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“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要 　 　　为进一步推动中央企业全面实施人才强企战略，建设适应改革发展要求的高素质人才队伍，促进中央企业持续、快速、健康发展，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《印发关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见的通知》（中组发[2006]11号）和《关于印发国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见的通知》（国资党委干一[2004]48号），制定本纲要。　　一、中央企业人才队伍建设面临的形势　　1.人才队伍建设成效显著。“十五”期间，中央企业根据党中央、国务院关于推进国有企业改革发展的一系列重大决策和部署，积极应对国内国际人才竞争的严峻挑战，大力开发人才资源，走人才强企之路。五年来，中央企业人才市场化、国际化步伐明显加快，通过公开招聘、竞争上岗方式选拔各类人才取得了突破性进展；人才考核评价体系逐步建立健全，人才评价结果更加趋于合理；人才薪酬激励力度逐步加大，各类高层次人才流失现象得到初步遏制；人才培养培训工作不断深化，各类人才培养培训的计划性、针对性明显增强；人才成长环境稳步改善，人才队伍建设取得了明显成效。到2005年底，中央企业出资人代表、经营管理人才、科技人才、党群工作者和技能人才总量713万人，其中各类高层次人才130万人。　　2.人才队伍建设面临的新形势。“十一五”是中央企业改革发展的重要阶段，中央企业公司制改造、国际化经营、市场化运作、集团化发展的步伐将明显加快，对各类高层次人才的需求更加迫切。同时，我国将全面履行加入世界贸易组织的承诺，国际国内企业竞争更趋激烈，人才资源将成为跨国公司争夺的焦点。面对新的形势和任务，中央企业人才队伍的整体素质还不能完全适应市场化、国际化竞争的需要，特别是战略型的企业家、国际化的经营管理人才、创新型的科技领军人才、有绝技的高技能人才严重短缺；人才结构性矛盾比较突出，主营业务领域还没有形成高度密集的人才优势；人才管理机制还不完善，尤其是市场化的选人用人机制以及与之匹配的薪酬激励机制、客观公正的评价机制尚未全面建立。这已成为制约中央企业推进改革、加快发展、提升核心竞争力的重要因素，中央企业必须充分认识加强人才队伍建设的重要性和紧迫性，着力解决好这些问题，全面推进人才强企战略的实施。　　二、中央企业人才队伍建设的指导思想和总体目标　　3.人才队伍建设的指导思想。“十一五”期间，中央企业人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，全面引入竞争机制，努力营造优秀人才脱颖而出的环境，以加强人才资源能力建设为核心，以创新人才工作机制为动力，以优化人才队伍结构为主线，以培养吸引高层次、复合型人才为重点，积极开发利用国内国际两种人才资源，为做强做大中央企业提供强有力的人才保证。　　4.人才队伍建设的总体目标。“十一五”期间，中央企业要建设好适应战略发展需要、层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的出资人代表、经营管理人才、科技人才、党群工作者和技能人才队伍。人才队伍规模保持相对稳定，整体素质明显提高，各类高层次人才占人才总量的比例由现在的18%提高到20%以上。人才队伍结构明显优化，国有及国有控股公司中由国有资产出资人机构派出的外部董事、内部董事比例接近1∶1；通过公开招聘、竞争上岗、人才市场选聘等市场化方式选用的经营管理人才占经营管理人才总量的比例，由现在的26%提高到40%以上；科技带头人、科研技术专家等科技高层次人才占科技人才总量的比例，由现在的3%提高到5%以上；具有经营管理或者科研技术岗位经历的党群工作者达到80%以上；高级工、技师、高级技师占技能人才总量的比例，由现在的27%提高到30%以上，其中技师、高级技师占技能人才总量的比例达到5%以上；主营业务领域对高层次人才的需求基本得到保证，全面建立起与企业改革发展要求相适应的人才培养、选用、评价和激励机制。　　三、加强出资人代表队伍建设　　5.培养和造就一批优秀出资人代表。按照建立现代企业制度和规范公司法人治理结构的要求，着重从高级经营管理者中培养、选拔出资人代表。积极推进出资人代表培养培训工程，在加强思想政治建设和职业道德建设的同时，着力加大公司治理、战略决策、风险预测等方面的培养培训力度，强化出资人代表忠实维护国有资产权益的意识，突出职业化、专业化和国际化。培养培训出资人代表坚持高起点，主要采取专题培训、企业高层论坛以及国外考察培训相结合的方式进行，重点提高出资人代表的职业素养和战略决策能力、风险防范能力、识人用人能力和驾驭复杂局面的能力。“十一五”期间，中央企业董事会试点单位的董事参加国际培训率应达到100%；中央企业各级出资人代表上岗前，原则上都要轮训一遍。　　6.加快外部董事队伍建设。突出