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2013年度旅游安全与保险工作要点 　　2013年旅游安全与保险工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，落实全国安全生产工作会议、全国旅游工作会议、全国旅游安全与保险工作会议精神，继续强化“科学发展、安全发展”理念，坚持“预防为主、防治结合”原则，全面落实旅游安全责任，深化安全隐患排查治理，严格安全监管执法，强化科技支撑，加大旅游应急管理能力建设，发挥旅游保险防灾减损的作用，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故，继续保持旅游全行业安全稳定的形势。　　一、旅游安全与应急工作　　通过加强规制建设、加大指导督查、完善合作机制、提升应急能力建设、强化宣传培训等手段，进一步强化对重点领域、关键环节和重要时段的安全保障，提高旅游安全防范和应急处置能力。　　（一）加强法规制度建设，夯实旅游安全保障基础　　1、配合《旅游法》的出台，国家旅游局加快出台《旅游安全管理办法》，启动高风险旅游项目名录的研究；各地积极推动旅游安全地方法规的建立、修订工作。　　2、进一步落实旅游安全责任，继续强化部门监管责任和属地管理责任，督促相关企业落实主体责任，强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人第一责任人责任。确保安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个职工。　　3、国家旅游局组织开展应急预案评比和综合性旅游应急演练；各地旅游部门加强对应急预案的制定修订，并指导相关旅游企业完善预案体系，开展旅游应急演练，增强应急能力。　　4、国家旅游局加快《旅行社安全规范》标准的编制，强化对旅行社服务的安全引导。积极推动实施《旅游客车设施和服务质量规范》、《旅游汽车公司资质等级划分》；各地要积极推进旅游安全标准化建设，加强相关标准的推广和交流。　　5、继续完善旅游目的地安全风险评估与预警制度，启动重大危险源辨识、评估、分级和登记备案制度的研究，健全分级预警制度。　　6、建立健全旅游安全社会监督员制度，鼓励各地积极聘请一批社会监督员，对旅游安全工作进行监督。　　7、鼓励各地建立健全旅游突发事件信息员制度，聘请一批覆盖旅游各环节的突发事件信息员，建立聘任、培训、评价等管理和服务制度。　　（二）强化检查与督促，保障重点时段、重点环节和领域的安全　　8、按照国务院安委会要求，继续深化旅游行业安全生产年活动，组织开展“安全生产月”活动，深入开展行业 “打非治违”行动。采取得力措施，狠抓落实，坚决防范和有效遏制旅游重特大事故的发生。　　9、在黄金周、暑期等重点时段前，国家旅游局组织开展旅游安全督查检查；各地积极组织开展旅游安全检查，督促旅游企业做好事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节的隐患排查治理。　　10、继续贯彻落实国务院2012年30号文件精神，强化对旅行社安全用车环节的监管，主动会同安监、交通运输、公安等部门开展联合检查与执法。　　11、继续协同食品药品监督管理部门，加强对旅游餐饮的联合监管和督查，研究推行旅游景区餐馆量化分级管理。　　12、国家旅游局做好反恐怖防范重要目标联系点工作，加强对行业反恐工作的指导。各地主动配合地方反恐办做好旅游行业反恐怖防范工作。　　13、继续做好行业综合治理工作，对行业稳定风险点实施动态监测，主动化解行业矛盾纠纷，避免因劳资、服务质量和安全事故等纠纷引发群体性事件。　　（三）推进旅游应急救援体系建设，提升旅游应急能力　　14、加强旅游应急救援能力的规划与建设，结合各地实际，推动旅游应急指挥平台建设，积极推动应用旅游车卫星定位装置、景区野外应急救援辅助定位和报警系统等应急救援设施设备，推动在星级饭店、A级景区、旅游包车上配置应急包。　　15、国家旅游局推进国家旅游应急救援黄山队的建设，并积极探索研究海上、高原等专业旅游应急救援基地的规划建设；各地要鼓励支持有条件的旅游企业建立旅游专兼职应急救援队伍、志愿者队伍。　　16、国家旅游局继续完善“旅游突发事件报送系统”，健全旅游突发事件信息报告制度；各地进一步健全旅游安全应急管理机构，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调救援等应急管理制度。　　（四）加强旅游安全宣传培训，提高全行业安全素质　　17、贯彻《国务院安委会关于加强安全生产培训的决定》，积极组织开展旅游安全培训。国家旅游局举办“2013年度旅游安全与应急管理培训班”；各地利用《旅游安全培训丛书》，加强对旅游行业管理人员、从业人员的安全教育培训，不断提高旅游全行业的安全责任意识以及应对处置突发事件的能力。　　18、国家旅游局组织摄制旅游安全公益广告片，加强对公众的旅游安全宣传，各地积极组织旅行社、景区、饭店等旅游企业免费播放或发放，并推动媒体及游客集中的公共场所播放。　　19、国家旅游局组织摄制“游客安全乘车温馨提示”宣传片，各地积极组织旅行社在团队用车上播放。