2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案.docxVIP

2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案 　　为贯彻落实电工进网作业许可制度，严格进网作业电工持证上岗的要求，提高电工进网作业许可证持证率和续期注册率，保障供用电安全，维护供用电秩序，制定本方案。　　一、工作目标　　（一）电工进网作业人员持证和续期注册情况呈现良好态势。要求进网作业人员严格执行许可制度，依法持证从业并按照规定进行续期注册，电工进网作业持证率及续期注册率（以下简称两率）得到提升。　　（二）相关单位严格落实电工进网作业许可制度。电工用人单位落实电工进网作业许可制度；供电企业认真贯彻2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神，严格执行电工进网作业制度，认真履行相关义务，配合电力监管机构做好许可管理工作。　　（三）电工许可考试工作进一步加强。加强电工许可考试站（点）监管，进一步推进计算机考试和考试视频监控等技术手段的应用，严格电工许可考试管理。 　　二、监管依据　　1.《中华人民共和国行政许可法》　　2.《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）　　3.《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）及相关配套文件　　4.《电工进网作业许可证管理办法》（电监会令第15号）及相关配套文件　　5.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）及相关配套文件 　　三、监管内容　　（一）以持证上岗和按期进行续期注册为重点，加大电工进网作业许可制度的宣传力度　　1.资质管理中心在网站上开辟“电工之窗”专栏，增设全国各电工考试站（点）介绍和查询、电工违章事故案例教学等内容，加强对社会公众的信息公开和持证电工的教育。　　2.派出机构结合实际开展电工许可制度特色主题宣传。要制定具体工作计划，通过许可制度“宣传月”、要求供电企业在营业场所公示许可制度、向电力用户单位寄送宣传单等集中宣传措施，以及当地媒体、网站等常规宣传渠道，大力宣传许可制度，为用电企业和社会电工提供咨询服务的渠道。　　（二）加强对相关单位、人员落实许可制度的检查　　1.对进网作业人员无证作业、超出许可范围作业或违章操作等进行检查；　　2.对伪造、涂改、倒卖、出租、出借许可证，或以其他形式非法转让许可证等问题进行检查；　　3.对持证电工是否按照规定办理续期注册情况进行检查；　　4.对承装（修、试）企业、电力用户等电工用人单位落实电工进网作业许可制度情况进行检查；　　5.对供电企业贯彻2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神以及电监资质[2011]10号、办资质[2010]96号等文件的相关规定进行检查。　　（三）加强电工考试管理，加强电工许可考试站（点）监管　　1.加强对全国电工许可考试过程的监督，大力推行计算机考试。坚持考试巡视管理，增加考试巡视和远程监控，督促考试站（点）规范开展考试工作，检查考试站（点）执行考场纪律等情况；　　2.建立考试管理人员培训制度，定期组织从事电工进网作业许可考试管理人员进行培训学习。 　　四、监管范围　　1.专项监管范围：电监会18家派出机构所辖区域和省份。　　2.定点核查范围：陕西省。 　　五、监管对象　　1.供电企业　　2.承装（修、试）电力设施企业　　3.自备电厂　　4.电力用户单位　　5.其他类型的进网作业电工用人单位 　　六、监管方式　　1.加大电工进网作业许可制度的宣传力度；　　2.要求电力企业按规定进行检查；　　3.组织监管对象进行自查；　　4.监管机构开展专项检查和重点排查；　　5.监管机构督导、约谈相关电力企业和电工用人单位；　　6.监管机构组成工作小组，开展定点（陕西省）检查；　　7.监管机构发布监管报告或情况通报，接受新闻媒体和社会公众监督。 　　七、时间安排　　（一）专项监管时间　　1.2013年1月至3月为工作部署阶段。电力市场准入监管工作领导协调小组（以下简称协调小组）对本方案进行部署，协调小组办公室（资质管理中心）具体落实，明确专项监管工作的具体措施和计划。各派出机构结合辖区实际形成具体的专项监管工作方案，并报资质管理中心备案。　　2.2013年4月至10月为工作开展阶段。协调小组组织派出机构全面开展专项监管。协调小组办公室（资质管理中心）负责按职责、分工具体落实各项工作任务。对专项监管工作中发现的违反许可制度等问题，由电力监管机构及时责令改正并按规定进行处理。　　3.2013年11月至12月为工作总结阶段。协调小组办公室（资质管理中心）组织派出机构对专项监管工作的进展、完成情况进行总结；对专项监管中的违规行为及问题的整改、处理情况进行统计分析；根据工作内容形成专项监管报告或情况通报。　　（二）定点核查（陕西省）时间安排　　2013年7月进行动员部署，8月至9月组织开展核查，10月至11月对定