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2016年农村水利工作要点 　　2016年是全面加快“十三五”农村水利发展的开局之年。农村水利工作要牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，深入贯彻落实党中央、国务院相关部署，认真落实全国水利厅局长会议各项要求，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村饮水安全保障程度和水平；坚持系统治理，大规模推进农田水利基础设施建设；坚持节水优先，加快实施区域规模化高效节水灌溉行动；坚持改革创新，加快创新完善农村水利发展体制机制；坚持能力优先，加快健全完善基层水利服务体系；坚持依法治水，加快健全法规制度、政策支持和规划体系，强化监督检查，推动农村水利新发展。主要工作安排如下：　　一、全面贯彻落实中央决策部署　　1.认真抓好理论武装。深入学习贯彻中央政策方针和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的十八届五中全会精神，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导和推动农村水利改革发展。　　2.督促落实中央有关决策部署。全面落实中央财经领导小组第5次会议和党的十八届三中、四中、五中全会，以及2016年中央1号文件和《政府工作报告》等任务分工。着力抓好增加农村水利财政投入、灌排工程运行管理费用财政补助等政策落实。　　3.深入开展调查研究。围绕农村水利工作重点、难点和热点，以及领导批示件和人大建议政协提案办理，扎实开展调研，及时总结推广各地实践探索经验，发挥典型示范带动作用。抓好相关配套政策措施研究完善和体制机制创新探索。　　二、大规模推进农村水利建设　　4.启动实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步突出地方政府主体责任，启动农村饮水安全巩固提升工程，重点向中西部贫困地区聚焦和倾斜，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接，通过对分散供水和水质不达标工程实行升级配套改造以及强化水源保护和水质保障、健全工程良性长效运行机制，进一步提高农村饮水安全保障水平。　　5.加快灌排骨干工程建设与配套改造。完成30处大型灌区和30处大型灌排泵站更新改造规划投资任务，协调指导推进中型灌区节水配套改造，开展灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造前期工作。　　6.加快发展区域规模化高效节水灌溉。推行农业灌溉用水总量控制和定额管理，全面推进区域规模化高效节水灌溉行动，优先支持南疆地区、河北地下水超采区以及其他严重缺水地区、生态脆弱地区规模化发展高效节水灌溉，加强草原牧区节水灌溉饲草料地建设。全年再新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。继续开展国家高效节水示范县创建工作。　　7.全面推进小型农田水利设施建设。依托县级农田水利建设规划，继续推进小型农田水利重点县和项目县建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，加强田间工程配套和农村河塘清淤整治，统筹解决好农田灌溉“最后一公里”问题。　　8.持之以恒开展冬春农田水利建设。加大组织协调、督导检查、宣传引导，以及资金投入和改革创新推动力度，广泛调动各方开展冬春农田水利建设，确保《全国农田水利基本建设实施方案（2015-2016年）》确定的任务如期超额完成，及时向国务院报送工作总结。编印《全国农田水利基本建设实施方案（2016-2017年）》，做好今冬明春全国冬春农田水利基本建设组织发动工作。　　三、深化农村水利重点领域改革创新　　9.深化农村水利组织发动机制创新。督促各地健全完善政府牵头负责、相关部门分工协作，以及绩效考核、第三方评估、群众评议和奖优罚劣机制，调动基层政府和受益主体兴修农村水利的积极性。　　10.深化农村水利投融资体制创新。争取中央加大投入力度，落实好土地出让收益计提、中央财政适当补助农业灌排工程维修养护经费、民办公助、以奖代补、开发性金融支持等政策，探索运用价格税收、风险补偿等机制，吸引社会资本投入农村水利。大力推广云南、山东等地引入社会资本参与农田水利建设、管理与运营的经验做法。　　11.深化农村水利工程建设和运行管护机制创新。大力推广“先建机制、后建工程”“社会公示、群众参与”等机制，巩固农村水利工程管理体制改革成果，继续抓好全国100个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，加快明晰工程产权归属，全面落实工程运行管护主体和责任。稳步推进农业水价综合改革和农业节水量交易。抓好农村饮水安全、农田水利工程维修养护定额标准制定发布和贯彻执行工作，积极争取并足额落实工程维修养护经费，加大中央财政对灌排工程运行管护经费补助力度。　　12.加强基层水利服务体系能力建设。进一步加强基层水利服务机构能力建设，抓好农民用水合作组织创新发展和国家级示范组织创建工作，结合政府购买服务改革，培育灌溉排水、灌溉试验、农村供水等专业化服务队伍，着力推进农村水利工程社会化专业化物业化管理。　　13.出台《深化农田水利改革的指导意见》。认真贯彻落实全国农田水利改革现场会和汪洋副总理重