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一九九二--一九九三年科技体制改革要点 　　我国已经进入国民经济和社会发展的第八个五年计划期间。深化改革，扩大开放，最大限度地解放和发展科学技术第一生产力，推动经济建设转到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来，是完成“八五”计划和各项任务，进而实现我国经济发展第二步、第三步战略目标的根本保证。我国科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，要在党的基本路线指引下，继续贯彻执行《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出的方针、政策和任务，推动科技与经济的结合，促进科学技术与经济、社会持续、稳定、协调发展，加速社会主义现代化建设的伟大进程。　　一、指导思想和基本任务　　几年来，针对传统科技体制中存在的科技与经济脱节，不利于科技人员充分发挥创造才能和智慧等弊端所进行的一系列改革，取得了重要进展，科技系统的运行机制和格局发生了深刻变化，一个富有生机和活力的新体制正在形成。在改革的推动下，我国科技工作按照面向经济建设主战场、高技术研究及发展高新技术产业、基础性研究三个层次的布局全面发展，科学技术的整体水平有了较大提高，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。　　但是，我国科技体制改革的目标远未实现，科技与经济脱节问题还没有从根本上解决。经济建设缺乏依靠科技进步的动力、压力和活力，科研院所、高等院校的科技优势未能充分发挥，改革中创造的新的运行机制还没有规范化、制度化和法律化，科技组织结构和布局中的分散重复现象还严重存在，科技人员才能尚未得到充分发挥。客观现实表明，由传统体制向新型体制的转变还需要一个相当长的时间。　　“八五”期间是我国科技工作和科技体制改革承前启后的关键阶段，深化改革的任务十分艰巨。我们要继续坚定不移地贯彻执行党的基本路线，按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针和攀登科技高峰的战略要求，在坚持和完善已有各项改革政策和措施的基础上，加快改革步伐，加大改革份量，义无反顾，有重点、有步骤地把各方面改革引向深入，为建立起适应社会主义有计划商品经济发展要求，发挥计划管理与市场调节综合优势，符合科技发展规律和经济规律，实现科技与经济密切结合和相互促进的新型科技体制而努力。　　--要深刻理解和全面贯彻邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的科学论断和战略思想，以指导改革的全局。充分认识科技体制改革对完善社会主义制度、发挥社会主义优势、解放和发展科学技术第一生产力的战略意义，把是否有利于解放和发展生产力，是否有利于增强国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平作为实践中判断是非、权衡利弊和决定政策取舍的标准。　　--要坚持以经济建设为中心，切实把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这是党的工作重点转移的深化和发展。科技体制改革要服务于这一转轨、推进这一转轨。科技工作在面向经济建设的同时，要引导经济发展；经济建设在依靠科学技术的同时，要强化科技投入。要在深化改革中增强科学技术的发展后劲，推进科学技术事业自身的发展，保障科学技术更好地为当前和长远的经济建设和社会发展服务。　　--要认真贯彻落实“发展高科技，实现产业化”的战略思想，通过推进高新技术产业开发区的综合改革，加速高技术成果商品化、产业化、国际化的进程。要运用开发区综合改革的示范作用，推动全局，取得指导整个科技体制改革的主动权。　　--要把为经济建设服务和为社会发展服务结合起来，通过深化改革，逐步树立新型社会发展观念，全面改善社会发展状况，运用先进科学技术手段，控制人口增长，提高人口素质，合理开发和利用资源，保护环境和生态，防御自然灾害，优化人与自然的关系，提高人民的生活水平和素质。　　--要坚持改革与发展相结合、改革与国情相结合的原则，在深化改革中促进三个层次的科技工作全面发展，努力实现《国家中长期科学技术发展纲领》、《国家中长期科学技术发展纲要》和《科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》规定的目标。　　二、深化科研机构改革，推进科技人才分流　　科研机构是我国科学技术的研究开发基地，是推进科技进步的中坚力量，集中了我国一大批科技人才。几年来，改革推动了科研机构运行机制的逐步转轨，给科技系统注入了新的生机和活力。今明两年，要在进一步深化科研机构运行机制改革的同时，推进组织结构的调整，加速人才分流，逐步形成结构优化、布局合理、精干高效、富有生机和活力的研究开发体系。　　--进一步深化运行机制改革，完善科研机构的分类管理。对技术开发型机构，事业费减拨到位后继续引导其转轨变型，以多种形式进入经济、长入经济。对社会公益型机构和科技服务型机构，要在完善经费管理制度的同时，根据其研究工作的性质和成果商品化的程度，逐步引入科学基金制和技术合同制，鼓励它们通过社会技术服务获得收益，以弥补科研经费的不足。对基础研究型机构