2011年高考复习生活专题 《政府的职能：管理与服务》.ppt

（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。（理论陈述，回答问题的理论依据） ②行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。（裁量权过大带来的危害性。人民群众认同的直接原因） ③政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。（这一做法的作用或意义,间接原因） （1）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。（10分） (2010年新课标全国卷）38．（26分）阅读材料，完成下列各题。 近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3．8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的ll．3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20％左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。 该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。 （2）煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。（12分） 第一问：①为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；②政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；③实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。 第二问：①进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；②明确政府职责，强化对企业安全生产监管；③强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。 注意答案的组织遵循了一定的方法和原则：基本观点的陈述，材料中关键信息点和观点的结合。答案要点 ①②体现了这一点。然后③就是这一措施实施后的具体的作用（由近到远，由直接到间接）。第二问，措施问题的回答强调了行为主体。根据设问，这里制订措施的行为主体肯定是国家，所以答题就有针对性了。 此题的考察的基本思路是：原因和措施 （2010年四川卷）38．（32分）合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。 材料一 到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末期的10．3%上升到“十一五”初期的18．4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13．3%下降到“十一五”初期的11%。 改革开放之初，我国各行业间收入水平最高最低的1．8倍，2008年我国20个行业门中这一差距为4．77倍。目前，电力、电信、油等垄断企业职工平均收入是全国平均工水平的5—10倍左右。上市国企高层管理人的收入是一线职工的18倍左右。 材料二 我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续出台系列惠民措施，于增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比以上年增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%；中央财政拟投入433亿元用于促进就业，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增老大力的就业能力。 （2）结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（10分） ①国家具有政治、经济、文化和社会公共服务职能（1分）。国家履行经济职能，增加“三农”投入，有利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入（2分）；国家履行社会公共服务职能，完善社会保障体系，有利于减轻城乡居民负担（2分）；国家履行文化职能，加强职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民收入（2分）。（观点统帅材料） ②国家性质决定国家职能．国家职能反映国家性质（1分）。国家履行职能，继续出台系列惠民措施以增加人民收入、改善民生，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，有