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当代公文的经典之作 ——学习十七大报告对文稿起草的几点体会 党的十七大报告是发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。从公文的角度来看，虽然报告在内容中没有涉及文稿服务工作的一字一句，但报告作为一个纲领性文件（注意是“文件”），其本身就是一篇高层次、高水平的公文、文稿。各方面通过深入、反复学习十七大报告，理论文章、学习体会、解读说明等铺天盖地，非常之多。但从公文的角度对报告进行分析、研究、解读的体会文章却寥寥无几，非常之少。我通过对十七大报告的学习，也就是说把十七大报告作为一篇公文典范来学习研究，有以下几个方面的收获和体会： ??? 体会之一：文稿的主题要鲜明。什么是主题？主题最初是一个音乐术语，指乐曲中最具特征并处于优越地位的那一段旋律，也就是主旋律。在一篇文稿中，主题就是所要表达的中心思想、核心内容、主要意图，它渗透、贯穿于文稿的全部内容，是文稿的灵魂。十七大报告的主题非常鲜明：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。为什么说这个主题非常鲜明呢？因为它鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题，具有强大的凝聚力和感召力。这样一个主题，给人的感觉是：很振奋，很鼓舞，所以说它非常鲜明。自治区第十次党代会报告的主题也非常鲜明：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，奋力开创宁夏跨越式发展的新局面。从去年6月自治区第十次党代会召开到现在，全区各级党委政府、各级党政组织、各族干部群众使用频率最多的一个词就是跨越式发展，在某种程度上它起到了凝心聚力、振奋精神、激发干劲的作用。我是自治区第十次党代会报告的起草组成员，自始至终都参与了报告的起草。我们在起草报告过程中的第一项工作就是在调研的基础上确立报告的主题。这个主题在刚开始的时候也有几种不同的意见，有人建议提“腾飞”，有人建议提“超越”，有人建议提“崛起”等，最后通过比较、分析，包括听取专家的建议等，由自治区党委主要领导亲自定调，就是跨越式发展。通过一年多的实践，我们现在觉得跨越式发展的主题是准确的，符合科学发展观要求的，也是符合我区实际的。十七大报告鲜明的主题使我们体会到，确立好文稿的主题非常重要。主题确立好了，这个文稿就成功了一半；主题没有确立好，没有主题或者主题偏了，文稿即使写得再好，很难振奋人心、凝聚人心，就很难实现讲话稿的目的。所以，在起草文稿时，一定要首先确立主题，牢牢抓住主题，始终把握主题。这样写出来的文稿听了看了，至少知道是在说什么。 ??? 体会之二：文稿的思路要清晰。文稿的思路是否清晰，也是决定一篇文稿成功与否的关键。每一篇文稿，从主题到框架，从政策依据到主要观点，从任务到措施，写几个问题，每个问题写些什么，事先都要考虑清楚，安排妥当。否则，文稿就会显得杂乱无章。十七大报告2万多字的篇幅虽然内容很多，但思路非常清晰，从大的方面讲，看了使人一目了然：用“八个一”就可以完全概括出来——这就是一面伟大旗帜、一条伟大道路、一个理论体系、一条基本路线、一个重要思想、一幅宏伟蓝图、一个总体布局、一项伟大工程。自治区第十次党代会报告的思路也是非常清晰的，一条主线——科学发展观，一个主题——跨越式发展，然后是六个方面的巨大成就，七个必须的宝贵经验，跨越式发展的指导思想和奋斗目标，“七个奋力”和“七个迈出更大步伐”的经济发展战略，构建和谐社会建设“四个宁夏”的努力方向，“六个切实加强”的党的建设任务，整个篇幅的思路都很清晰，没有一点杂乱的感觉。因此，通过学习十七大报告和自治区第十次党代会报告使我体会到，只有思路清楚，才能使写出来的文稿有条有理，才能使人乐意去听、去看。条理或者思路不清，一塌糊涂，这样的文稿，改的人难以改下去，讲的人难以讲下去，听的人难以听下去。 ??? 体会之三：文稿的观点要新颖。十七大报告提出了一系列新思想、新论断、新举措，十二个部分两万多字的报告里面，新词迭出，新意很多。比如，首次提出了“中国特色社会主义理论体系”的概念，首次将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，首次提出人均国内生产总值“翻两番”的目标，首次把“生态文明”写入党的文件，首次在党代会报告中提出“人民民主是社会主义的生命”，首次提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，”首次提出“推动社会主义文化大发展大繁荣，”首次提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等，还有“人文关怀”、“心理疏导”、“文化软实力”等新提法，不一而足。通过学习这些新思想、新论断、新举措，