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2003年整顿和规范市场经济秩序工作要点 　 　　为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第一次全体会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，做好2003年的整规工作，现提出以下工作要点。　　一、进一步明确整规工作目标和指导思想　　2001年4月国务院决定在全国范围内开展全面整顿和规范市场经济秩序以来，各地区、各部门按照国务院的统一部署，紧紧抓住直接关系人民群众切身利益，群众反映强烈，对社会危害严重的突出问题，采取切实有力措施，先后组织开展了十几个方面的专项整治活动，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的利益，净化了市场环境。同时，积极探索治本之策，不断完善市场监管和执法体系，建立健全相关法律法规，加强制度建设。两年来，经过各地区、各部门的共同努力，市场经济秩序混乱的状况初步改观，整顿和规范市场经济秩序取得了阶段性成果。　　尽管市场经济秩序开始趋于好转，但一些地区和领域市场经济秩序混乱的问题仍然严重，地方保护、部门分割和行业垄断现象依然存在，煤矿、交通等领域安全生产形势还相当严峻，特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑害群众的事件时有发生，财税、金融领域的违法犯罪活动还比较严重，土地市场和建筑市场中的违法违规问题在社会上反映强烈，文化市场上非法书刊、音像制品等侵权盗版行为屡打不止。这些问题不仅严重影响国民经济健康运行，给国家、企业和人民群众利益造成重大损害，而且影响投资环境改善，败坏国家信誉和改革开放的形象。　　党的十六大和十届人大一次会议确定，整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期的任务，必须坚持不懈地进行下去。本届政府任期内，这项工作的目标是：相关的法律和管理制度基本建立和完善，执法水平和依法行政水平显著提高，社会信用体系的框架和运行机制初步建立，市场经济秩序总体上要有根本好转。为实现上述目标，2003年整顿和规范市场经济秩序工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，继续全面贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，进一步突出“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续开展专项整治斗争，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范市场经济秩序的成果。　　当前，尤其要集中各方面力量，全力抓好与防治非典型肺炎密切相关的整顿和规范市场经济秩序方面的各项工作。　　二、突出重点，扎实做好整顿和规范市场经济秩序工作　　2003年的工作要和五年目标有机结合起来，把治标和治本有机结合起来，特别是要确保建立社会信用体系等治本工作在今年取得明显进展，为今后几年的工作打下坚实的基础。为此，重点要抓好以下八个方面的工作：　　（一）把打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品违法行为作为整治工作的重中之重，开展专项整治行动。今年，要在全国组织开展以实施“食品放心工程”为重点的食品专项整治。这项工作由食品药品监管局牵头，公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等部门配合。各地要从本地区实际出发，确定整治重点，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，取缔无照生产经营食品的行为。在开展食品专项整治的同时，要建立健全严格有效的市场准入制度，完善食品安全检验检测体系，确保人民群众食品安全。要引导新闻媒体积极宣传好的典型和做法，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为及时予以曝光。药品专项整治，继续由食品药品监管局牵头负责。农资专项治理，继续由农业部牵头负责，今年一定要彻底解决“毒鼠强”问题，公安部等有关部门要全力配合支持。　　（二）紧紧围绕人民群众反映强烈的热点问题，组织开展新的专项整治活动。今年要由建设部、商务部、质检总局、信息产业部、发展改革委等部门牵头，有关部门配合，开展房地产市场、汽车市场、建材市场、通信产品和服务市场、价格秩序等专项整治活动。房地产市场要重点整治违规开发、建筑质量低劣、虚假广告、面积短缺、合同欺诈、中介市场混乱以及房屋拆迁、物业管理服务不规范等问题。汽车市场要重点整治地方保护、假冒伪劣零部件、维修市场和二手车（报废车）交易中的混乱等问题。建材市场要重点整治“地条钢”、劣质水泥以及有毒有害、危害人身健康的装饰装修材料等。通信产品和服务市场要重点整治和规范产品质量不合格、价格无序竞争、阻碍互联互通、售后服务质量差等问题。价格秩序要重点整治涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等。各牵头部门要切实负起责任，制订专项整治方案，并认真组织实施，使这些领域的市场秩序有明显好转。　　（三）对已经开展的各项专项整治，要继续保持高压态势，并作为经常性工作继续抓紧抓好。继续严厉打击走私违法犯罪活动，规范进出口秩序，打击偷税、逃税、骗税，打击非法传销和变相传销，进一步打破行业垄断和地区封锁，打击假冒商标及标识、包装侵犯专利权、虚假广告和制