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2004年全国食品放心工程实施方案 　 　　食品安全，关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。去年在全国实施的食品放心工程，经过有关部门的共同努力，取得了阶段性成效。为了巩固成果，进一步把实施食品放心工程引向深入，在总结去年工作的基础上，针对各地存在的共性问题，综合各部门的意见，制定本实施方案。 　　一、指导原则和总体思路　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以继续推进食品专项整治为主线，突出源头治理，重点抓好四个环节，全面提高食品安全监管水平，为实现食品放心工程三年规划目标迈出第一步。 　　――要继续坚持全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作方针。 　　――要本着求真务实，抓专、抓细、抓实的原则，立足当前，标本兼治，着力治本。 　　――结合部门和地区特点，因地因事制宜，突出重点，分类指导，以点带面，全面推进。 　　二、工作重点和预期目标 　　整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。 　　食品源头污染治理的重点要向两头延伸。一头向农业投入品的监管延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。 　　今年工作的预期目标是： 　　37个城市蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点； 　　37个城市学校食堂、餐饮业量化分级达到90%以上； 　　16个城市畜产品“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点； 　　10大类大中型食品生产企业获生产许可证的力争达到90%；　　500个食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范； 　　市（地级）以上大型市场、超市进货索票索证率达90%以上；　　开展食品安全信用体系建设试点工作； 　　省会市和计划单列市至少建立1个食品绿色市场；　　大中城市基本实现5类食品安全准入上市； 　　面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为； 　　注水肉和病害肉上市受到全面遏制； 　　及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件； 　　全社会对食品安全的满意度有所提高。 　　三、主要任务和具体措施 　　（一）加大对食品源头污染治理的力度 　　1.加强农业投入品的监管。强化三项整治，一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率过高的地区实施重点整治。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。 　　2.定期发布全国大中城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的城市和所在省的农产品质量安全进行跟踪督导。 　　3.加强对食品添加剂使用的监管。组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查。特别是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠使用监管力度加大，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。 　　4.严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实十查十找任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。 　　5.抓好阶段性检查和工作效果评价。对重点食品源头污染的治理进行综合监督和阶段性检查，组织有关部门对重点品种整治效果进行评价。 　　（二）加强对食品生产和加工环节的监管 　　1.强化农产品生产基地的建设与监管。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。建成农产品标准化生产示范区140个，无公害农产品生产试点县10个，完成4000个无公害农产品认证和8000个无公害农产品产地认定。 　　2.加强食品生产加工环节的监管，严格审查和发放许可证。以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理，并强化食品生产环节的日常监督和检查。清理和整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合生产条件的企业要吊销或收回许可证。严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10