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2004至2007年审计信息化发展规划 2004年8月18日 　 　　为贯彻落实《审计署2003至2007年审计工作发展规划》关于“大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下的新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量”的要求，大力推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用，推动全国审计机关审计信息化的进一步发展，特制定本规划。　　本规划的适用范围是审计署、省级和中心城市审计机关，其他市（地）、县（区）审计机关可根据实际情况，创造条件参照执行。　　一、主要目标　　从2004至2007年，审计信息化建设的主要目标是：　　――金审工程开发的审计管理系统、审计实施系统（包括现场审计和联网审计两个子系统）全面投入使用。　　――基本完成基础性审计资源数据库的建设。　　――审计署与各特派办、审计署与省级审计机关、省级审计机关与市（地）审计机关之间的信息网络平台初步建成。　　――基本形成适应信息化条件下开展工作的审计队伍。　　――逐步完善审计信息化的标准、规范。　　通过以上建设目标的实现，初步形成以计算机为审计作业主要手段的审计方式；初步建成对财政财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的审计信息化系统，提高审计监督的效率、质量和水平。　　二、主要任务　　（一）强力推行计算机技术在审计业务和管理中的应用。　　――把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务，推广普及计算机审计，到2007年，利用计算机技术开展的审计项目力争达到年度计划项目的60%以上。积极探索信息系统审计。　　――全面推广应用金审工程一期统一整合开发的现场审计实施系统和在审计实践中行之有效的各专业审计软件，扩大Excel、Access、SQL Server等通用软件在审计实施中的应用范围。　　――结合金审工程二期建设，初步建成联网审计实施系统。到2007年，审计署要初步建成联网审计系统，逐步开展对中央部门一级预算单位以及财政、海关、国税、金融等部门的联网审计。省级和中心城市审计机关要开展以一级预算单位以及地税、社会保障等部门、会计结算中心为重点的联网审计。　　――进一步总结和推行计算机审计专家经验，推行程序导向、审计抽样与分析、内控测试、风险评估等审计方法。2007年底前，基本形成计算机审计专家经验库和计算机审计方法库，并在审计实施系统中集成、应用。　　――完善并推广应用审计管理系统。到2007年建成审计管理系统，并加大推广应用力度，全面提高审计计划、统计、档案、公文流转的规范管理水平和利用效率；建立审计机关与审计现场信息互动渠道，了解指导审计现场工作；发挥计算机技术在人事、党务、财务、机关事务管理中的作用。为实行科学的审计管理、建立审计质量控制体系提供技术保障。　　――审计署和省级审计机关、有条件的中心城市审计机关要办好因特网站（页），使其成为与公众沟通、展示审计成果的重要渠道。　　（二）加快审计数据库建设，促进信息共享。　　――审计署要加快被审计单位资料、审计专家经验、审计情报资料、财经审计法规、人力资源等基础性资源数据库建设，力争在2007年底前基本形成适应审计业务和管理需要的信息资源库。　　――建立畅通高效的信息资源收集渠道和方式，不断充实、完善、整理、丰富信息资料。利用审计管理软件和网络平台，实现审计机关内部、审计署与省级审计机关之间、省级审计机关与市（地）审计机关之间的信息资源共享，为审计决策提供支持。　　――积极利用宏观经济信息、网上培训信息等，开阔审计人员视野，强化宏观意识，提高学识水平。　　（三）加快审计系统网络互联基础设施建设。　　――建成符合国家电子政务建设要求的局域网基础设施。　　――按照国家电子政务建设的规划，在审计署与各特派办、审计署与省级审计机关、省级审计机关与市（地）审计机关之间，建成依托保密通讯网的审计内网，运行审计工作的秘密级以上信息；建成依托国家公共通讯网的审计专网，运行审计工作的内部信息；建成因特网接入网，向社会提供审计信息交互。　　――审计署和省级审计机关要实现与本级政府重点部门、单位的网络互联和信息资源共享。　　――利用公共通信基础设施，在保障安全保密的前提下，实现审计署机关、特派办各自与审计现场的数据传递交互，为领导决策提供信息，为强化对审计现场的指导提供技术保障。有条件的省级和中心城市审计机关可视工作需要逐步实现。　　――综合平衡安全成本和风险，建设符合国家要求和审计实际情况的安全保密系统，建立必要的数据备份、应急恢复机制。　　（四）培养适应信息化条件下开展工作的审计队伍。　　――按照培训大纲要求，搞好第二轮计算机基础知识和操作技能的全员普及培训，力争四年内规定条件的人员全部通过考试。　　――继续开展计算机审计中级培训。到2007年，通过计算机审计中级水平