剑河县实现村村通公路实施方案.docVIP

PAGE PAGE 4 剑河县实现“村村通”公路实施方案 “十五”以来，在全县人民的共同努力和各级各有关部门的密切配合下，我县12个乡镇实现了乡乡通油路，300个行政村中288个村实现通公路，对改善广大农民群众的生产生活条件和脱贫致富产生了积极的作用。但还有12个村未通公路，为认真贯彻落实国家、省、州、县关于加快农村公路建设的有关精神，确保剑河实现“村村通”公路目标，结合我县实际，特制定本实施方案。 ?? 一、指导思想 ?? 以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发战略、高度重视“三农”问题；紧紧抓住今年元月12号国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件支持贵州经济社会发展的这一重大历史机遇。加快农村道路建设，努力实现“村村通”公路目标，为剑河农村经济发展创造良好的交通条件。 二、建设目标 我县还有12个村未通公路，总里程70公里，原因这些村都属居住在边远而山高坡陡沟深、岩山大、协调工作难、修路成本超高的村，为实现“村村通”公路目标，从2012年2月开始，争取到2012年10月9个月时间，投资1149万元（投资资金是结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算），完成12条70公里通村公路新建任务，实现全县“村村通”公路目标。 ?? 三、加强领导 ?? 为加强对全县农村公路“村村通”工程建设的领导，县委、县政府成立主要领导任组长，各乡镇和县直有关部门主要负责人为成员的剑河县“村村通”公路建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。各乡镇要成立农村公路建设指挥部，具体负责辖区内农村公路建设的协调和组织实施。农村公路“村村通”工程建设期间，县政府将组织有关部门，对各乡镇公路建设情况进行检查和督导。对行动快、任务完成好、工程质量高的乡镇及时给予通报表彰；对组织不力，行动迟缓，任务完成较差、工程质量不合格的乡镇，予以通报批评，并追究党政主要负责人责任或降级处置。 ?四、技术标准 ? ?根据地区路网规划以及这条路的功能及交通量来确定，要选择合适的技术标准和路面结构，做到既满足交通需求，又降低工程造价。 ? ?五、施工管理 ?? 1、计划管理。剑河县交通运输局具体负责编制全县未通村公路建设计划，并负责计划项目的监督实施、资金落实等工作。 ??2、勘测设计。剑河县交通运输局负责对未通公路村公路建设项目进行规划、勘测、设计，认真按照国家要求的标准、格式进行。 ?? 3、工程招投标。公路小项目，可由乡镇承担项目业主责任，接受交通运输局的技术指导和监督。重点公路项目由交通运输局承担项目业主责任。农村公路建设项目的施工实行招投标制度，采用公开招标或邀请招标的方式，实行公开、公正、公平、择优的原则，参加招标的单位必须具有法人资格和与公路建设规模、技术要求相适应的资质。建设单位和施工单位必须签定施工、廉政等合同，做好材料备案。 ? ?4、交竣工验收。工程项目完工后，由县交通局组织验收，出具验收报告，对验收成果予以确认。 ?? 六、质量管理 ?? 剑河县交通运输局负责通村公路建设工程质量管理工作。建立三级监理体系， 县交通运输局监理组、乡镇监督组和村级监督组共同进行监理工作。以设计文件、相应的技术规范和质量检验评定标准为工作依据，对通村公路建设项目进行全过程监理和质量监督。监理、监督人员要恪尽职守，严格制度，确保对工程质量进行有效监控。施工单位应建立完善的质量保证体系。在设计时限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终生责任制。 ?? 七、资金筹措 ?? “村村通”公路建设工程的资金，可以通过以下途径筹集： ?? 1、结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算，县交通运输局对通村公路建设项目，按实际工程量每公里补助10万元，缺口7万元由县人民政府匹配。 ? ?2、各乡镇要充分利用村民“一事一议“、“以工代赈”和财政扶贫等政策筹措通村公路建设资金。 ?? 3、加大宣传力度，广开筹资渠道，鼓励党政机关、企事业单位及社会各界捐款、捐物用于通村公路建设。 ? ?4?、紧紧抓住国发〔2012〕2号文件精神，加强沟通，积极主动，争取中央、省、州的政策和资金支持。 5、创新投资方式，拓宽融资渠道，通过BT等模式合作，解决“村村通”公路建设资金瓶颈制约。 八、实施步骤及措施 （一）宣传动员阶段（2月19日至2月25日） 1、2月20日由县政府牵头组织召开全县“村村通”公路建设工作动员大会，参会人员：剑河县“村村通”公路建设工作领导小组人员、未通公路村和公路涉及占用田土山林村的支书、村委主任、副主任。 2、2月20日至26日各乡镇党