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基于循环经济中国煤炭产业创新战略选择 探究 1引言 鉴于煤炭产业的战略性和资源约束性，其循环经济发展 中的创新战略选择成为关键。本文通过文献研究，归纳循环 经济内涵与产业创新维度，梳理产业创新与循环经济的关 系。在此基础上，针对我国煤炭产业循环经济发展现状、层 次及要求，提出产业技术、组织、制度创新战略。 煤炭产业是我国社会、经济发展中不可或缺的能源产业 之一。2011年全国原煤产量总计达到35.2亿吨，同比增加 2.8亿吨，新增产能达到9 500万吨，占一次能源生产总量 的78. 6%；全国煤炭消费总量达到35. 7亿吨，同比增长1. 35 亿吨，占一次能源消费总量的72. 8%o国家能源局预测数据 显示：2015年全国煤炭消费总需求约为39亿吨。可见，煤 炭产业在今后一段时间内仍将是我国能源供应的关键。 然而，煤炭产业发展中面临的资源刚性约束、单一粗放 采掘以及伴生资源浪费等问题，促使煤炭产业必须由传统经 济的资源一产品一废弃物单向直线模式向循环经济的 “资源一产品一再生资源”反馈闭环模式转变。这种转变要 求煤炭产业在技术和技能、产品与工艺、管理与制度等多个 层面开展产业创新活动。而产业创新战略的选择就成为循环 经济背景下我国煤炭产业创新的关键问题。 2理论基础 1循环经济内涵 鉴于人类社会实践领域与目标的差异，循环经济的概念 至今并不统一，代表性的描述有十余种之多。归纳起来，循 环经济内涵分为狭义与广义两个层面。狭义的循环经济是指 “资源一产品一再生资源”的闭环式物质流动轨迹，如图1 所示，其实质是一种以资源高效利用、综合利用和循环利用 为手段，以低消耗、低排放、高效率为宗旨的生产方式。广 义的循环经济则是指人工生态系统下物质流动轨迹，其实质 是一种建立在自然生态系统、经济循环系统和社会系统的共 同基础上，以实现社会、经济与生态协调、可持续发展为目 标的生产关系［1］ O 图1循环经济示意图 2.2产业创新维度 20世纪40年代，在经济发展和创新理论的共同推动下, 产业创新研究逐渐深化，“产业创新”也被国内外学者们赋 予了丰富的内涵。通过文献研究与归纳发现：理论界主流观 点认为产业创新至少应该涵盖技术创新、组织创新和制度创 新共三个维度［2?5］。 产业创新源于奥地利经济学家约瑟夫?阿罗斯?熊彼 特提出的“创新”概念和理论。熊彼特认为创新就是把一种 从未使用的生产要素和生产条件进行全新组合，创新体系是 以技术创新为核心的体系。诺斯运用熊彼特的创新理论考察 制度变迁，首次提出制度创新的概念，并认为主观地改造现 有制度中的制约因素才能实现创新的预期利润。技术创新和 制度创新理论，直接影响并催化了组织创新理论，管理者通 过调整和变革组织结构及管理方式，使组织更敏捷响应外部 环境变化，提高组织活动效益。 2. 3产业创新各维度与循环经济的关系 产业技术创新是指改进现有生产技术或者开发与应用 全新生产技术的活动。产业技术创新与循环经济两者之间相 互影响，“螺旋”状相互推动上升。具体而言：循环经济影 响产业技术创新的方向。循环经济的 资源一产品一再生 资源”反馈闭环生产模式引导着产业技术创新应该向着诸 如能源综合利用技术、资源重复利用、再循环技术、替代技 术、环境监测技术以及预防污染的工艺技术等方向发展；反 之，产业技术创新为循环经济提供技术支持。产业技术创新 是保障循环经济运行的技术基础，技术创新的结果往往伴随 着新产品和新工艺的诞生，导致产品和工艺显著地、根本性 地变革。只有也必须在循环技术领域内有所改进与创新才能 真正意义上践行循环经济。 产业组织创新是指改进或者创造新型组织管理形式，调 整优化资源配置结构，提高组织运行效能的活动。产业组织 创新有助于提高循环经济运行的整体绩效，提高循环经济整 体系统的灵活性和可拓展性。循环经济是一个动态复杂系 统，强调各子系统的联动、伴生、共生效应。传统条块分割、 各自为政的组织方式和科层制管理思想并不适合于循环经 济。不论从企业、产业链还是集群与区域层面，循环经济都 需要新的组织结构、组织手段与方法等。 产业制度创新是指改变原有制度安排与规范体系，创设 新的关系、激励和组合的活动。产业制度创新是循环经济正 常运行的保障。其保障功能从两方面得以发挥：一方面，制 度是所有行动者共同遵守的规程、准则、惯例，制度的确立 使得一方行动者对其他行动者的行为作出合理预期，从而降 低循环经济中的不确定性；另一方面，制度为行动者提供激 励与约束。在制度作用的范围内，遵循制度将得到相应的收 益，这将一定程度激发、调动行动者的主观能动性；反之将 受到相应惩罚，这将制约和减少循环经济运行中行动者的败 德行为和机会主义行为。 3中国煤炭产业循环经济发展概况 3.1中国煤炭产业发展现状 2005—2011年，中国煤