城市生活垃圾处理技术与装备的项可行报告.docVIP

城市生活垃圾处理技术与装备的可行性报告 综观各国城市生活垃圾的管理经验，反映出一种共性，那就是一种先进的未来的发展方向。即：以政府为主导，以法律为保障，以减量化利用再生循环为核心，研究开发与环境相适应的新技术，运用市场手段和宣传教育工具调动社会力量的参与积极性，逐渐实现垃圾处理的产业化，最终将其纳入整个社会经济体系的循环中，实现社会的可持续发展。 生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人民居住环境质量和生态文明水平，实现科学发展的一项重要工作，是增加人们幸福感的前提，是解决民生问题、改善民生福祉的工作重点。以低碳的高端技术解决城市生活垃圾民生科技工作，将惠及全国十多亿同胞，在保障社会稳定和经济可持续发展方面具有格外重要的意义。 一、我国城市生活垃圾的特点 随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，生活垃圾处理与管理工作面临严峻挑战。生活垃圾中有60%-70%在厨房产生，由此，餐厨垃圾的处理成为城市生活垃圾处理的关键。 餐厨垃圾中含有大量的糖、淀粉、蛋白质等有机物，如果不加处理，餐厨垃圾极易变质、腐烂、发酵、滋生有害微生物及蚊蝇，产生大量毒素及散发恶臭气体，污染水体和大气，损害居民身体健康和环境质量。但餐厨垃圾具有丰富营养元素、高有机物及无机盐含量，若能有效处理是具有一定的利用价值的资源。我国是人口众多、人均资源缺乏的发展中国家，但是废弃物资源化工作进展却十分缓慢，垃圾处理难题普遍存在。如何实现废弃物资源化、无害化和缩减垃圾处理量，是我国可持续发展中迫切需要解决的问题。 二、城市生活垃圾处理是政府职责 我们知道，餐厨废弃物中养分丰富含水率高，极易腐败发酸发臭，如果不及时适当处理不仅会造成大气污染和水污染，严重影响城市的面貌和居民的生活环境，而且容易滋生病菌，造成疾病的传播。此外，餐厨废弃物中的油脂含量还很高（可达总量的20%?30% ，），容易被不法分子利用制作成“地沟油”，危害无穷。所以，政府对卫生安全的监管十分重要，是政府的职能所在。 三、城市垃圾处理的法律体系 法律是一切社会活动的根本保障。生活垃圾的有效管理最终将依赖于所有社会成员目标取向的一致性，更需要利用法律意志的强制约束。我国有关法律体系的建设已经取得了一定的成绩，出台了《中华人民共和国环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，但总体来说，法律体系还不健全，可操作性不强，与世界水平有相当大的差距。所以政府必须重视城市垃圾管理的立法行为，为有效的垃圾管理提供根本的支持。要完善法律体系，还需建立一系列部门性和地方性的具体法规。在已有的《环境保护法》、《森林法》、《海洋保护法》、《水法》、《草原法》等环保法规体系增加垃圾处理条款。地方政府根据国际已有的经验最有“出彩文章”可做，在制定地方法规政策上可先行一步，探索符合我国国情的垃圾治理经验。 四、城市公共卫生安全实施的主体 公共卫生安全实施的主体是社区、酒店、食堂、家庭，虽然，多元化的垃圾处理市场格局正在形成，打破了国有独家的状况，但是任何城市垃圾处理市场的参与者都有义不容辞的职责来保障城市公共卫生。 五、城市生活垃圾处理的主要内容 （一）推进垃圾分类。城市人民政府要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，明确工作目标、实施步骤和政策措施，动员社区及家庭积极参与，逐步推行垃圾分类。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。　　（二）加强资源利用。全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点，确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。　 （三）攻关新技术。针对现有垃圾处理技术的缺陷，组织本领域专业人员积极攻关实用的低碳高端技术，为政府选择垃圾处理技术提供储备，有效的解决垃圾处理问题。 （四）促进源头减量。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施，在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。有计划地改进燃料结构，推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。 六、必须建立城市低碳绿色的微生