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基于因子研究和聚类研究中国地方财政支出结构实证探究 ［摘要］以2010年我国31个省份的财政支出等 数据为基础，采用因子分析与聚类分析法对我国各地的财政 支出结构进行比较研究。结果显示：(1)地方财政支出结构 的绝大部分信息能够通过“偏基本服务支出”、“偏高级服 务支出”、‘保障支出”这三个公因子较好地反映出来。(2) 我国地方财政支出结构可以划分为“偏高级服务支出”地 区、“均衡支出”地区、“特殊结构支出”地区三种不同的 类型。(3)地方财政支出结构上呈现出一定程度的趋同化倾 向，出现这种现象的根本原因在于中央财政的转移支付显著 缩小了各地财力的差异。 ［关键词］财政支出结构；因子分析；聚类分析 ［中图分类号］F810.45 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1006-08631 (2013) 01-0105-06 一、引言 财政支出结构会对经济发展产生重要影响，是公共经济 学关注的一个重要问题。相当一部分研究分析了财政支出结 构对经济增长、居民消费的影响。财政支出会对经济增长产 生重要影响。［1］研究显示不同类别的财政支出对居民收入、 经济增长有不同的影响。［2］ ［3］严成樑发现财政支出对我国 人均实际产出以及经济增长的影响存在地区差异。［4］石奇 等考察了生产性公共支出对三次产业的生产要素积累所产 生的影响。［5］而一些研究者研究了财政支出与收入分配之 间的关系，认为财政支出的增加会增加收入分配的不公平。 ［6］李建强分析了财政支出结构对居民消费的影响，认为财 政支出结构对居民消费具有挤入效应。［7］而另一些研究者 对优化公共服务支出结构提出了一些政策建议。［8］ 一些研究者分析了地方财政支出结构与财政分权之间 的关系。傅勇认为中国的财政分权对财政支出结构产生了扭 作用，直接导致文化教育等支出不足。［9］江克忠的研究 表明财政分权是行政管理类支出不断增长的一个重要诱因。 [10] 一些研究对我国地方财政支出结构的类型进行了研究。 张明喜以地方财政支出结构和经济发展水平为主要指标，采 用聚类分析法将全国划分为四大经济区域类型。［11］张建迎 将财政支出分为经济服务、社会服务、政府服务和其他职能, 以聚类分析法对2003年31个省份的财政支出结构进行了聚 类分析，其结果将财政支出结构分为5种类型。［12］其主要 局限在于未能对5种类型的财政支出结构各自具有的特征进 行深入分析。 为了深入揭示我国31个省（自治区、直辖市）财政支 出结构上的异同，本文以我国2010年31个省（自治区、直 辖市）财政支出等相关数据为基础，采用因子分析与聚类分 析法对此进行了研究。 与现有研究相比，本文的主要特色与创新之处在于，一 是以2007年实施财政收入分类改革后的财政支出分类为基 础，采用各财政支出项目的人均额来比较各地财政支出的异 同。二是将因子分析与聚类分析结合起来对财政支出结构进 行研究。先以因子分析法从财政支出中提炼出若干公因子， 再以提炼出的公因子为基础进行聚类分析，将2010年我国 31个省份的财政支出结构划分为几种不同的类型，并对每种 不同类型的财政支出结构进行深入分析。三是分析了中央财 政转移支付对于缩小各省份财力差距的作用。 本文余下部分的结构是这样安排的，第二部分是地方财 政支出结构的实证分析，采用因子分析与聚类分析的方法对 2010年我国地方财政支出结构进行分析，最终将我国地方财 政支出结构划分为三种不同的类型；第三部分是进一步的讨 论，对三种不同类型的财政支出结构的特点及其成因进行分 析；最后是对本文主要内容的一个简要小结。 二、地方财政支出结构的实证分析 （一）描述性统计 财政支出结构通常采用各类支出占财政总支出的百分 比来表示，但考虑到中国各省（自治区、直辖市）在面积、 人口上存在极大的差异，用结构百分比实际上难以揭示地方 财政支出文中的财政支出、财政收入分别指一般财政收入和 一般财政支出。结构的全貌，而各财政支出项目的人均额可 以在相当程度上克服这些局限，更准确地反映各地居民享受 公共产品和公共服务在数量和结构上的差异。因而本文采用 各财政支出项目的人均额来比较各地财政支出的异同，以期 更客观地反映各地公民享受公共品和公共服务的差异。 2007年我国实施财政收入分类改革后，将财政支出分为 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等 17个不同类别，考虑到国防这一支出项目在地方财政支出中 所占份额极小，而地震灾后重建支出在一些省份并没有发 生，故本文在分析中包括除以上两个支出类别的其他15个 类别。文中所用数据系根据《中国统计年鉴2011》相关数据 计算而得，由于篇幅所限，文章没有列出所用原始数据。在 进行正式分析之前，先对15个支出变量进行描述性统计， 表1列示了描述性统计结果。从中可以看出，各地区