第六章购买性支出.pptVIP

2、科学研究费的投入 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 科学研究支出（亿元） 占财政支出比重（％） 占GDP比重（％） 348.6 4.39 0.51 408.9 4.43 0.55 438.6 4.06 0.56 543.9 4.12 0.66 575.6 3.62 0.64 703.3 3.72 0.73 816.22 3.70 0.75 3、国际比较 2000年部分国家RD投入比较 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 美国 日本 德国 英国 俄罗斯 中国 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 RD 占GDP％ 1987-1998年间部分国家科技人员人均RD比较 1987-1998年间部分国家科技人员人均RD比较（美元） （三）卫生支出 1、政府提供对公共卫生事业的理论依据 2、我国卫生费用的提供情况及国际比较 3、SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷 第一节 社会消费性支出 政府提供对公共卫生事业的理论依据 1、公共卫生领域是具有很大外部效应的 纯公共物品。 2、实现公平的收入分配 3、疾病风险的不确定性和保险市场的 缺陷 我国公共卫生支出与世界水平的静态比较 按人口统计学 划分地区 占世界 人口（%） 卫生支出 （10亿美元） 占世界总 支出（%） 卫生支出占 GDP（%） 人均卫生 支出(美元) 市场经济国家 15 1 483 87 9.2 1 860 欧洲前 社会主义国家 7 49 3 3.6 142 拉丁美洲国家 8 47 3 4.0 105 中东伊斯兰国家 10 39 2 4.1 77 亚洲其他国家 13 42 2 4.5 61 印度 16 18 1 6.0 21 中国 22 13 1 3.5 11 我国公共支出与世界水平的静态比较（1992年） SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷 1、中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐年下降 2、卫生事业费中，用于公共卫生的比例明显偏低 3、在卫生事业费的投入主体中，政府与社会投入比重下降，居民投入比重上升 4、公共卫生支出的地区结构 不尽合理。 从总体上说，文科卫事业由政府和社会共同出资。 具体说， 在文教事业方面，政府应当为那些有助于 普遍提高全民文化素质的教育和文化事业出资； 在科学研究方面，应当主要为基础科学研究出资； 在医疗卫生事业方面，则主要应为公共卫生 事业出资。 一 财政投资支出的一般分析 二 基础设施投资 三 财政对农业的投资 四 财政投融资制度 第二节 财政投资支出 1 Analysis of government investment in general 2 Government investment in infrastructures 3 Government investment in agriculture 4 Fiscal investment and loan program (FILP) The government investment——  一 、 财政投资支出的一般分析 （一）、财政投资的意义 （二）、政府财政投资的特点、范围和标准 财政 投资 非政府 投资 社会总投资 生产性投资 （支出项目分类） 非生产性投资 基本建设 增拨流动资金 挖潜改造资金 科技三项 支援农村生产 财政投资的意义 概念 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。即政府投资。 财政投资包括生产性投资和非生产性投资。 我国基本建设支出增长及其占财政支出的比重 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 比上 年增 长率 50.2 －22.0 22.1 20.5 23.4 15.0 12.3 36.1 52.5 -1.0 19.9 23.9 占财 政支 出的 比重 56.3 28.2 27.7 17.8 11.6 11.4 11.0 12.9 16.0 13.2 13.3 14.1 财政投资占社会总投资比重的影响因素 经济发展阶段差异 发达国家较小，