生产安全事故调查处理基本程序研究.pptVIP

生产安全事故调查处理基本程序;处理阶段;;《条例》（国务院第493号令）第19条;有关人民政府;;;;;;事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容包括： 宣布政府立案调查和成立事故调查组的决定； 通报事故基本情况； 提出调查工作方案和要求，明确调查方向和重点任务； 宣布调查工作纪律等。;;;;;;;;;事故原因分析;在调查确定事故经过、事故原因的基础上，科学分析，分清责任事故和非责任事故。除人力不可抗拒因素导致的事故外，具有可预见性、能预防的事故均为责任事故。;;; 犯罪主体（第1条）：包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。 起刑标准（第6条）：具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失一百万元以上的； （三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。 量刑标准（第7条）：具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑： （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的； （二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的； （三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。 ; 从重情形（第12条）：具有下列情形之一的，从重处罚： （一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的； （二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的； （三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的； （四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的； （五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的； （六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的； （七）其他从重处罚的情形。 从轻情形（第13条）：在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。 ;;（1）造成死亡一人以上，或重伤三人以上，或轻伤九人以上，或重伤两人、轻伤三人以上，或重伤一人、轻伤六人以上的； （2）造成经济损失30万元以上的； （3）造成恶劣社会影响的； （4）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 达到上述标准三倍以上的，为情节特别恶劣，应当适用刑法第二档以上刑罚。;;;调查组应当在认定事故性质和事故责任的基础上，针对事故责任单位（包括监督管理机关、技术服务机构等）和人员提出有针对性、切实可行的事故预防措施和整改建议。;;;从进一步明确安全生产总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等6个方面，围绕解决安全生产体制机制发展等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的30条重大改革举措和任务要求。其中，在 2个方面提出了进一步加强和改进事故调查处理的新要求。 ;二、健全落实安全生产责任制 （八）严格责任追究制度 实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究… …对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。;四、大力推进依法治理 （十三）健全法律法规体系 …研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围… ;…建立行政执法和刑事司法衔接制度，负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制…完善司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为… ; 坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。 完善生产安全事故调查组组长负责制。 健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。 建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。 ;《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 ;（一）法律法规 1.综合法规： 《安全生产法》（ 2002年 ） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务院令第493号，以下简称《条例》） 《工