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辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析 一、总体构想和研究思路 1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财 政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投 入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策 的提出奠定基础。 3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000 年）。这一方面是受限于统计数据资 料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科 技部门管理工作服务。 4.本章的分析研究从以下四个层次进行： （1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科 三费的总体发展态势及在全国的水平； （2 ）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间 进行比较研究； （3 ）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进 行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。 （4 ）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要 判断各市科三费的投入水平及发展态势； 5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主 要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。 二、全省地方财政科三费投入现状 1.总量增长迅速，发展势头良好 2000 年，全省地方财政科三费首次突破 10 亿元大关，从上年的 7.59 亿元猛增至 10.24 亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费33.87 亿元，为“八五”期间的 2.66 倍。 地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000 年，占地方财政支出的比重已接 近 2% ，比 1995 年增长 1.51 个百分点。 “九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为 24.14%,而同期全省地方财政支出增长 速度为 24.1%,高出 0.04 个百分点；占地方财政收入和全省 GDP 比重的比重呈连续上升 势头。2000 年分别占 4.35% 、0.22%,为近年来最高。 “九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60% 以上，平均为64.81%，远远高于全国 地方财政 49.59% 的平均水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了7.21 个百分点。 表 1 “九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况 年份 1996 1997 1998 1999 2000 全省地方财政科三费（亿元） 4.63 5.08 6.33 7.59 10.24 年增长速度（% ） 31.53 9.72 24.61 19.91 34.91 占全省地方财政科技拨款比重（% ） 62.55 60.91 64.06 68.27 68.26 占全省地方财政支出比重（% ） 1.47 1.49 1.62 1.66 1.98 占全省地方财政收入比重（% ） 2.94 2.93 3.03 3.38 4.35 占全省GDP 比重（% ） 0.15 0.14 0.16 0.18 0.22 全国地方财政科三费（亿元） 49.90 63.77 73.88 94.93 120.12 占全国地方财政科技拨款比重（% ） 47.16 47.60 49.63 50.42 53.14 占全国地方财政支出比重（% ） 0.86 0.95 0.95 1.04 1.14 数据来源及有关说明: 1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计 结果。 2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长 速度时未考虑价格因素。 表２-1 地方财政科技三项费在全国位次情况 单位：亿元 辽宁 广东 吉林 山东 江苏 四川 浙江 河南 黑龙江 福建 河北 1995 年 3.52 3.73 3.22 2.43 2.33 2.19 1.78 1.40 1.48 1.38 1.24 在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 9 8 11 13 1996 年 4.63 4.78 4.46 3.42 3.29 3.01 2.19 2.03 1.99 1.97 1.91 在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1997 年 5.08 6.31 5.77 4.37 4.34 2.70 2.94 2.65 2.23 2.74 3.14 在