第五章 国家信用与公债的信用管理.pdf

第五章 第五章 国家信用与公债的信用管理 国家信用与公债的信用管理 本章结构 本章结构 第一节 国家信用的内涵及其对经济增长 第一节 国家信用的内涵及其对经济增长 的作用 的作用 第二节 国家信用风险 第二节 国家信用风险 第三节 国家信用管理 第三节 国家信用管理 第一节 国家信用的内涵及其 第一节 国家信用的内涵及其 对经济增长的作用 对经济增长的作用 一、国家信用的内涵 一、国家信用的内涵 内涵：国家信用（也称财政信用），是以国家 内涵：国家信用（也称财政信用），是以国家 （中央和地方政府）为主体，按照信用原则筹 （中央和地方政府）为主体，按照信用原则筹 集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括 集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括 两个方面的内容：一是国家运用信用手段筹集 两个方面的内容：一是国家运用信用手段筹集 资金，如发行国库券、地方政府债券、财政统 资金，如发行国库券、地方政府债券、财政统 借统还外债等；二是国家运用信用手段供应资 借统还外债等；二是国家运用信用手段供应资 金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。 金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。 第一节 国家信用的内涵及其 第一节 国家信用的内涵及其 对经济增长的作用 对经济增长的作用 一、国家信用的内涵 一、国家信用的内涵 （一）西方经济学对国家信用问题的认识 （一）西方经济学对国家信用问题的认识 古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行 古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行 萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信 萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信 用关系上，这是他的信用理论的独到之处，正 用关系上，这是他的信用理论的独到之处，正 因如此，他对政府的不信任就反映在他对持有 因如此，他对政府的不信任就反映在他对持有 公债的否定态度上。 公债的否定态度上。 凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作 凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作 用。 用。 第一节 国家信用的内涵及其 第一节 国家信用的内涵及其 对经济增长的作用 对经济增长的作用 一、国家信用的内涵 一、国家信用的内涵 （二）国家信用发生的前提条件 （二）国家信用发生的前提条件 1、是国家财政的需要 1、是国家财政的需要 2、由于社会闲置资金的存在 2、由于社会闲置资金的存在 3、货币信用制度的发展 3、货币信用制度的发展 第一节 国家信用的内涵及其 第一节 国家信用的内涵及其 对经济增长的作用 对经济增长的作用 一、国家信用的内涵 一、国家信用的内涵 （三）国家信用的性质 （三）国家信用的性质 马克思在 《资本论》中对国家信用的性质 马克思在 《资本论》中对国家信用的性质 进行了明确的论述。他说：“ 国家对借入资本每 进行了明确的论述。他说：“ 国家对借入资本每 年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这 年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这 个场合，债权人不能要求债务人解除契约，而 个场合，债权人不能要求债务人解除契约，而 只能卖掉他的债权，即他的所有权证书。资本 只能卖掉他的债权，即他的所有权证书。资本 本身已经由国家花掉了。……” 本身已经由国家花掉了。……” 第一节 国家信用的内涵及其 第一节 国家信用的内涵及其