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第五章 财政投资性支出 ——购买性支出之二 教学目的和要求：本章主要阐述财政投资性支出的一般理论，核 心问题是财政投资的特点、范围和标准。具体来说，需要掌握和理解 以下问题：  了解财政投资支出的一般分析；  掌握政府投资的特点、范围和标准；  了解基础设施投资的性质；  掌握基础设施投资的提供方式；  理解财政对农业注入资金的必要性；  了解财政在农业投资的重点领域；  了解我国财政对农业的投资；  掌握财政投融资的概念、意义和特征。 重点和难点：乘数作用 政府财政投资的特点、范围和标准 基础设施投资的提供方式 财政对农业注入资金的必要性 财政在农业投资的重点领域 财政投融资的概念、意义和特 征 第一节 财政投资支出的一般分析 （一）投资与经济增长 1、乘数作用。投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长 的主要因素。马克思在谈到货币资本的作用时把货币资本的投入看作 1 是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从货 币资本的投入开始（重点）。在现代货币经济条件下，没有货币投资， 任何其他投入都是不可能的。凯恩斯不仅认为投资是经济增长的推动 力，而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用。所谓投资的乘数作 用是指每增加一元投资所引起的收入增长的倍数，乘数与边际消费倾 向同方向变化，边际消费倾向越大，乘数越大；同边际储蓄倾向呈反 方向变化。凯恩斯的乘数原理说的是一种经济过程或经济现象，说明 两个变量之间的相互关系，并不涉及社会制度问题。上述经济过程或 经济现象，在我国也是如此。从实际生活中也可以直接看到投资与经 济增长之间的关系。首先，投资可以直接刺激生产资料的增长，投资 需要建筑材料，需要添置生产设备，所以，增加投资就可以刺激钢材、 水泥、木材等生产资料或设备生产的增长。其次，投资中的一部分， 一般约 40 ％左右，将转化为个人消费和社会消费，所以增加投资又 可以刺激消费品生产的增长。这是一般原理，在任何社会的生产过程 中都是一样的。 投资可以刺激需求的增长，同时又可以增加和改善供给；投资过 程首先是刺激需求，投资完成后才能增加供给（重点）。凯恩斯乘数 理论就是从刺激需求出发。例如增加 100 亿元投资，这 100 亿元实际 上是被用来购买制造投资品所需的生产资本，因此以工资、利息、利 润、租金等形式流入生产要素所有者手中，即居民收入增加 100 亿元， 这是投资刺激需求的第一次增加；假定消费倾向为 4 ／5，居民又会 将 100 亿元的 4 ／5 即 80 亿元用来购买消费品，实际上就是用 80 亿 2 元购买生产这些消费品的生产要素，结果 80 亿元又以各种生产要素 的收入形式转到生产要素所有者手中，这是第二次增加；如此类推， 循环往复，就会产生投资刺激需求的乘数效果。所以，投资也就成了 调节供求总量平衡的重要手段。 但是，投资是一个过程，从最初的投入到最终的产出要有一个间 隔时间，少则 1 年，多的也可能 5 年～10 年，在这个时间内，总是 只投入不产出，要不断地投放货币，要不断地吸收劳动力和生产资料， 因此，投资规模既是经济增长的推动力，又要受当前生产和收入水平 的制约，所以，凯恩斯主义者又提出了加速原理。 2 、加速原理。加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。如 果说乘数是表示投资增加会引起收入增加到什么程度的系数，那么， 加速系数正好与之相反，它表示的是收入或消费增加会引起投资增加 到什么程度的系数。因为增加投资要有资金来源，而当前的国民收入 是储蓄加消费，所以投资来源受国民收入增长限制，即受储蓄的限制。 储蓄与投资恒等是总量平衡的公式，储蓄增长就会加