公務人員行政中立訓練講習課程講義.pptVIP

為何要來講：「行政中立」這一堂課…..? 這是公務人員必修的「公民課」 做為民主政治的「公務人員」，應如何堅守 「行政中立」？ 公務員為何要「行政中立」？ 四段箴言 台灣已歷經過二次政黨輪替， 為維護常任文官的「尊嚴」， 保障常任文官不受「政治干預」， 須建立公務人員行政中立「法律規範」。 考試院關中長發表感言 鑑於競爭性的政黨體系已然在民國80年代成型， 為及早建立常任文官體系行政中立的政治文化， 以使政黨政治與文官體系同步健全發展， 決定須透過法制化的途徑，來促使行政中立政治文化的建立。  一般的公民與公務員公民不同 公務員=國家執法人員 =公權力 =管理且掌握國家資源 「公務人員行政中立法」規範四原則 1. 依法行政公正執法及酌以限制政治活 動； 2. 以「常任文官」為主要適用對象； 3. 規範限制與保障救濟兼顧並行； 4. 公務人員違反行政中立應負懲戒責任。 第二條 本法所稱公務人員，指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員。 第十七條　下列人員準用本法之規定： 一、公立學校校長及公立學校兼任行政職務 之教師。 二、教育人員任用條例公布施行前，已進用 未納入銓敘之公立學校職員，及私立學校 改制為公立學校未具任用資格之留用職 員。 三、公立社會教育機構專業人員及公立學術 研究機構研究人員。 四、各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓單位或各級學校之軍訓教官。 五、各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。 六、公營事業機構人員。 七、經正式任用為公務人員前，實施學習或訓練人員。 八、行政法人有給專任人員。 九、代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 有關教師 朝野協商另作附帶決議，教育部研擬「教育基本法」修正草案時，應將教師中立條款納入。 第十八條 　憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員，準用本法之規定。 例如：法官、檢察官等 第五條：有關兼選舉相關職位 　公務人員得加入政黨或其他政治團體。 但不得兼任政黨或其他政治團體之職務。 公務人員不得介入黨政派系紛爭。 公務人員不得兼任公職候選人競選辦事處之職務。 第六條 　公務人員不得利用職務上之權力、機會或方法，使他人加入或不加入政黨或其他政治團體；亦不得要求他人參加或不參加政黨或其他政治團體有關之選舉活動。 簡單講 不要強迫人家加入或不加入政黨 不要強迫人家參加或不參加選舉活動 有關時間的規定 行政中立法第七條 　公務人員不得於「上班」或「勤務時間」，從事政黨或其他政治團體之活動。但依其業務性質，執行職務之必要行為，不在此限。 何謂「上班或勤務時間」？ 前項所稱上班或勤務時間，指下列時間： 一、法定上班時間。 二、因業務狀況彈性調整上班時間。 三、值班或加班時間。 四、因公奉派訓練、出差或參加與其職務 有關活動之時間。 提醒！！ 不是 上午八點至下午五點， 而是執行公務時間，或稱值 勤時間。 行政中立法第九條 　公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為： 一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。 還有 二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。 三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。 續第九條 四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。 五、對職務相關人員或其職務對象表達指 示。 六、公開為公職候選人站台、遊行或拜 票。 七、其他經考試院會同行政院以命令禁止 之行為。 前項第一款所稱行政資源，指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等資源。 行政中立法第十三條 　 各機關首長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動； 並應於辦公、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。 行政中立法第十四條保障條款 長官不得要求公務人員從事本法禁止之行為。 長官違反前項規定者，公務人員得檢具相關事證向該「長官之上級長官」提出報告，並由上級長官依法處理；