8第十到十二章公债财政支出总论购买性支出.pdf

第十章第十章 公公 债债 2013-7-18 1 第第一节节 概概 述述 一、公债定义公债定义 公债（Public Debt）是国家政府主要以债务人的身 份，采取信用的方式，向国内外举债而形成的债务关系， 是政府取得收入的一种特殊形式与调节经济的一种重要是政府取得收入的一种特殊形式与调节经济的一种重要 手段。 公债也称为政府债，包括国债和地方债。 2013-7-18 2 公公 债 券券 票 样样 2013-7-18 3 自愿性自愿性 公债公债三特点特点 （（““三性三性””）） 有偿性 灵活性灵活性 2013-7-18 4 我国古代早有公债的记载我国古代早有公债的记载 （（如周代如周代））。 我 国国 现代化公债现代化公债起源于1894年年的“息借商款借商款”。 公 国民政府常常发行公债，包括台湾政府。 债 新中国第一次发行公债是1950年（人民胜 的的 利折实公债利折实公债））。 发 展 至年我国公债被视为资本主义年我国公债被视为资本主义 的东西而打入冷宫。1980年开始在全国局部 恢复发行公债。 2013-7-18 5 一 弥补财政赤字。 二 对社会政治、经济活 公债的公债的 动进行宏观调控动进行宏观调控。 三个职能 三三 筹措建设基金筹措建设基金。 2013-7-18 6 第二节 公债制度 2013-7-18 7