第八章+环境与经济发展.ppt

4.1 政府干预 环境管制* 市场经济手段* 中国政府的环保努力* 2.2 原因 贫困与环境退化* 外部性与环境* 公共财产与环境* 国际市场一体化与环境* 工业化与环境* 制度安排不足与环境* 2.2.1 贫困与环境退化 环境退化（Degeneration of Environment），是对由于自然或人为因素所引起的植被覆盖率下降、水土流失、风沙、及干旱加重、生态环境结构损坏、各种生物物种迁移、消失、生态平衡难以维持、生态环境功能下降等环境问题的总的称呼。 巴德汉和伍德瑞的观点* 中国西北地区的环境恶化与贫困* 巴德汉和伍德瑞的观点（1） 巴德汉和伍德瑞认为，贫困与环境退化之间存在双向联系，二者之间呈现恶性循环 非洲和南亚的穷人尤其是生活在农村地区的穷人日常生活依赖于本地的环境资源，包括森林、渔业、牧场和灌溉水域等。随着当地公共环境财产的退化，穷人的生活变得越来越贫困。贫困又驱使人们更大量使用环境资源，进一步恶化了环境。 尽管收入与环境质量的“倒U”关系展示了一些打破贫困——环境退化恶性循环的成功案例，但并不能从根本上减轻人们对贫困国家环境问题的担忧。 首先，这种“倒U”关系仅仅表明的是一些气体排放和水污染（并不包括长期的污染如二氧化硫）与人均收入之间的关系，一般并不包括资源存量，也不包括垃圾存量 巴德汉和伍德瑞的观点（2） 其次，从跨国家数据中观察到的一种关系并不意味着某一个国家随着收入的提高，环境将自动得到改善 第三，有些环境退化是不可逆转的；如果中国或印度以与美国早期工业化阶段的相同的速度耗费资源和污染环境，地球资源基础将有可能无法恢复 积极的方面：已经出现了降低污染的技术，贫困国家在国际社会帮助下获得这些技术是可能的，可以缩短一个贫困国家到达“倒U”关系转折点的时间 中国西北地区的环境恶化与贫困(1) 中国西北的广大地区经济发展落后，生态环境脆弱，已陷入环境恶化与贫困的恶性循环中。西北地区贫困人口90%以上生活在生态环境恶劣的高原、山区、沙漠等地带，贫困程度很深。 森林覆盖率持续下降，青海和新疆的森林覆盖率下降到仅剩2.59％和1.68％。 草原退化速度加快，草原退化面积占草场总面积的比重，青海为20％，新疆为44％，宁夏高达97％。 水土流失加重，水土流失面积占土地总面积的比重，青海为46％，宁夏为71％，陕北地区为75％，陕北地区每年输入黄河的泥沙占黄河三门峡以上河段泥沙总量的50％。 中国西北地区的环境恶化与贫困(2) 土地沙化面积不断扩大，沙漠由西向东扩延，青海省沙化面积从建国初期的5.3万平方公里扩大到现在的14.47万平方公里，新疆沙漠面积平均每年增加84.2平方公里，建国以来沙漠面积扩大了3789平方公里，原先只发生在西北腹地的沙尘暴漫卷到东部地区。 江河源头冰川后退，水量减少，近二十年来，流出青海境内的黄河水量减少了23.2％。 如果西北地区生态环境的不到改善，继续恶化下去，将对中国的生态环境造成不断增大的不利影响，对中国经济可持续发展形成重大威胁。 2.2.2外部性与环境 什么是外部性：经济学家把外部性定义为“一个人（企业）对旁观者福利的影响”（曼昆：《经济学原理》），或者说，“是指在两个当事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一个当事人向另一当事人所提供的物品”（余晖，2001）。外部性有正负两种：对旁观者福利产生正面影响的称为正的外部性，对旁观者福利产生不良影响的称为负的外部性，环境污染是经济学家们常常举的负的外部性的例子，如吉林石化爆炸造成松花江污染* 外部性的解决办法* 吉林石化爆炸造成松花江污染 11 月13日，位于松花江上游的吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，100吨苯及其衍生物流入松花江。当时的报道告诉读者，“爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源”。 14日,吉林段苯超标曾达108倍, 11月20日16时,黑龙江和吉林交界的肇源段，硝基苯开始超标，最大超标倍数为29.1倍，污染带长约80公里，持续时间约40小时 22日，哈市政府再次发布，决定自１１月２２日２０时起停止供水，时间约为４天。 苯及其衍生物是生命的杀手——致癌、致畸形、致基因突变，并会伤及人的中枢神经、组织器官及造血系统。 此次受污染的松花江水流过的江面总长度超过了1000公里。 反思：从吉林到哈尔滨这一段靠松花江做饮用水的人民呢？哈尔滨郊区农民以及哈尔滨下游的人民呢？ 外部性的解决办法 价格工具：在外部性存在的条件下，市场价格并不能反映社会需要和成本，应该通过税收和补贴，形成环境资源的影子价格。缺点：仅仅反映资源的直接使用价值，没有包括一种资源存量保护需要的额外价值，如某些资源耗费过程存在不可逆性（热带雨林中的基因库） 数量限制：如捕鱼数额、废气排放，数量限制对于那些接近环境水平最低门槛、超过这个门槛环境资