黑河市爱辉区国民经济和社会发展.docVIP

PAGE 黑河市爱辉区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二○一一年二月 PAGE 3 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 序 言 1 第一章 现实基础和发展环境 1 一、现实基础 1 二、发展机遇 3 三、面临的挑战 3 第二章 总体要求和奋斗目标 4 一、指导思想 4 二、基本原则 5 三、奋斗目标 6 四、发展战略 7 第三章 大力推进农业产业化，发展现代农业 9 一、提升现代农业 9 二、推进“场区共建”区域一体化进程 10 三、优化农业产业布局 11 四、加强农业产业发展支撑体系建设 11 五、拓宽农民增收渠道 12 六、加快推进城乡一体化进程 12 七、提升社会主义新农村水平 14 第四章 大力推进新型工业化，提高产业竞争力 15 一、加速发展传统产业和积极培育新兴产业 15 二、整合提升工业园区 19 三、加大招商引资力度 19 四、营造“兴工强区”发展环境 20 第五章 推动提速升级，实现服务业跨越式发展 20 一、突出发展旅游业 20 二、加快发展商贸流通业 21 三、加快发展对外贸易 21 四、发展寒带试车经济 22 五、提升社区公共服务水平 22 第六章 完善基础设施体系，增强经济社会发展承载能力 23 一、加强交通基础设施建设 23 二、加强水利基础设施建设 23 三、加强信息网络建设 24 第七章 加强生态文明建设 25 一、加强大小兴安岭生态功能区建设 25 二、加快培育转型产业 26 三、加强环境治理和保护 27 四、发展低碳和循环经济 27 五、强化节能减排 28 第八章 深入实施科教兴区和人才强区战略 29 一、积极推动科技创新 29 二、促进教育事业发展 29 三、推进人才强区战略 31 第九章 建立健全基本公共服务体系 32 一、提高卫生服水平 32 二、加快文体事业发展 34 三、加强公检法司建设 35 四、搞好其它公共服务 35 第十章 努力构建和谐文明爱辉 35 一、完善就业服务体系 35 二、完善社会保障体系 36 三、完善劳动关系协调机制 37 四、强化人口调控与管理 37 五、抓好安全生产工作 38 六、持续深入开展“平安爱辉”建设 39 七、推进民主法治和精神文明建设 39 第十一章 深化体制改革 40 一、推进行政管理体制改革 40 二、推进财政体制改革 41 三、加强投融资体制改革。 41 四、调整收入分配方式 41 第十二章 保障措施 42 一、政策保障 42 二、资金保障 42 三、落实专项规划 42 四、改进组织管理 43 五、规划实施调整 44 序 言 根据国家和省市有关编制“十二五”规划的工作部署和要求，依照区委、区政府《关于编制黑河市爱辉区国民经济和社会发展“十二五”（2011-2015年）规划方案》，我区编制了《黑河市爱辉区国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》。 本纲要是我区“十二五”期间国民经济和社会发展的总体战略部署，是结合爱辉区实际、广纳民意、凝聚民心，举全区之力开创爱辉改革开放和全面建设小康社会的行动指南，也是我区制定其它各项发展规划和政策的重要依据。纲要阐明全区发展的战略意图，明确政府工作重点，具有宏观性、战略性和政策性，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同的行动纲领。 第一章 现实基础和发展环境 “十一五”时期是爱辉区加快发展，积极应对金融危机的不利影响和全面建设小康社会建设的关键时期。五年来，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕加快发展、率先发展、协调发展的主题，提前一年实现“十一五”规划确定的主要发展目标，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。 一、现实基础 ——国民经济实力明显增强。“十一五”期末，实现地区生产总值14.2亿元、全社会固定资产投资15.2亿元、一般预算收入1.74亿元，分别为“十五”期末的2.9倍、5.9倍、8.8倍，年均递增15.3%、42.4%、54.6%。产业结构不断优化，一、二、三产比重由“十五”期末的36:20:44调整为“十一五”期末的35:31:34。 ——产业发育实现新突破