关保英：论具体行政行为程序合法的内涵与价值.docVIP

关保英：论具体行政行为程序合法的内涵与价值 摘要: 在我国，传统意义上的具体行政行为程序合法包括符合法律规定的方式、法定的顺序、法定的期限和法定附款。这一认识所界定的是具体行政行为程序合法的形式方式，没有从较为深层的角度揭示其内涵。具体行政行为程序合法应当具有行为主体上的专属性、行为过程上的有序性、行为性能上的规范性和行为后果上的可测性。 关键词:具体行政行为；程序合法；程序规则；正当性 在我国《行政诉讼法》出台之前，具体行政行为程序合法是一个学理概念，指的是行政主体在作出具体行政行为时必须符合法律规定的程序。《行政诉讼法》出台以后，这一概念就具有了法律概念的属性，该法第54条规定具体行政行为违反法定程序时人民法院要作出“撤销或者部分撤销”或者让行政机关重新作出具体行政行为的判决。由此引起了学界的广泛关注和讨论，且在行政法学界几乎形成了共识。然而，在笔者看来，目前学界对具体行政行为程序合法的理解和认识更多地停留在表面形式上，也就是说，可以对具体行政行为程序合法的本质属性作更深入一些的认识。正因为如此，解读具体行政行为程序合法的精神就显得非常重要。正是基于这样的考虑，本文拟对具体行政行为程序合法的涵义、法律价值、本质以及认识的新进路等进行探讨。 一、具体行政行为程序合法的涵义 具体行政行为程序合法在行政法教科书中有比较规范的定义，例如：我国台湾地区