日本农协组织给我国农业发展地启示.doc免费

日本农协组织给我国农业发展的启示 摘要：日本的农协组织在日本取得相当大的成功，促进其农业现代化的发展。中国虽然已经有了农民专业合作经济组织，但仍然有许多需要改进和完善的地方，并且需要进一步向日本农协学习其成功的经验。 关键词：日本农协组织，农民专业合作经济组织，法制建设，金融建设，教育和培训 日本是个岛国，自然资源极其贫乏，其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4％，人口却占世界人口的2.2％左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。但是就是这样的非常不利地理条件，日本一个农民却能养活20个日本人，而相比之下一个中国农民只能养活4.75个中国人。其中有很多原因，例如：日本政府要求最大限度地将农户耕地经营规模扩大到有效使用现代生产要素最低临界规模以；工业和城市的扩散以适应农民兼业；日本以强大的外向型工业带动农业等等，但是我想讲的是日本农协组织在其中发挥的作用以及它给我国农业发展所带来的启示。 1. 日本农协其发挥的作用 农协，即农业协同组合，是一种有日本特色的合作经济组织。日本人多地少，先天资源禀赋不足决定了其农业的经营规模狭小，农耕历史传统是精耕细作。为了克服农户经营规模狭小的不利影响，日本政府在1947年11月颁布了《农业协同组合法》，大力扶持农协发展。产前由农协指导员按专业把农户组织起来，根据农协提供的信息以及各个农家的实际情况，帮助农户编制生产与经营计划，并给以具体帮助，如取得信贷资金、开发引进低成本高收益的技术、推广优良品种及制定合理的耕作制度。产中按规划供应农药、化肥及其他生产资料，并进行具体的技术指导。产后接受农户的委托，对农产品分级包装并运往市场[1]。这些繁琐的事务由农协一手包办了，农民可以集中精力去搞好农业生产。这不仅增加了农民收入，而且为日本农业走向专业化、社会化、规模化提供了有力的保障，有力地促进了农业现代化的发展。可以说，日本农协是世界农业现代化进程中管理小规模农户的一个创举。 2 农民专业合作经济组织 2.1中国的农民专业合作经济组织 中国与日本农业现状很相似，都是典型的小农经济但是，随着经济社会快速发展、市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现。如何提高家庭经营抗御自然风险和市场风险的能力，将小规模的分散经营与国内、国际大市场对接，是我国加快农业与农村经济发展的重要问题[2]。面对这个问题，广大农民群众在家庭承包经营的基础上,为了使这些零散的农户联合在一起，扩大生产规模、创造更高的经济效益，所以在我国建立类似日本农协的农业合作组织是很有必要的。追朔历史，我们会发现早在20世纪50、60年代国内就已经有了农业合作社，但这个合作社并非是我们向日本学习的农协组织。当然，如今国内已经有了农民专业合作经济组织。农民专业合作经济组织是在家庭承包经营制度条件下，农民为发展商品生产而自愿联合起来的互助经济组织，已成为农业现代化经营不可或缺的力量。它是从事相关专项生产经营业务的农民自愿联合举办的，遵循入退社自愿、联合所有、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、利益共享、风险承担等合作社原则的互助性企业[3]。 2.2 农民专业合作经济组织的局限 2.2.1 农民参加该组织的比重小。 根据农业部统计，截止2003年底，全国农民专业合作经济组织成员仅668万名，仅占乡村从业人数的约1.4%。 2.2.2 自身组织效率水平不佳。 由于经营时间较短，受自身规模和资金的限制，只从事一些简单或初加工活动，带动农户数量有限。由于专业合作社自身效率水平大部分较低，难以开展使农户获得较多的加工增值服务，合作社自身也难以形成较多的资本积累，影响到合作社对农户的吸引力[4]。 2.3 农民专业合作经济组织高效运营的建议 2.3.1 日本农协的组织化程度非常高，采取三级组织体制，且覆盖面广。 农协的组织机构设置与行政设置一致。即市町村（相当于我国的乡镇）、都道府县（相当于我国的省）和全国三级都建立了农协组织（省级、全国农协一般设有指导与监查机关、流通营销组织、信用联合会、保险联合会、医疗组织等），99%的农户都加入了农协[5]。所以当务之急，我认为应当扩大合作社的规模。如何扩大其建设规模呢？那就需要深化专业合作社的法制建设。只有在法制制度实施后，才能使专业合作社的建设逐步走向规范化的轨道，只有较规范的合作社才真正能够体现为农民服务的基本特点。 2.3.2 加强金融制度建设。 为什么要加强金融制度建设？长期以来，由于合作社贷款困难而制约其规模扩大、寻求进一步发展，从而减弱了其效能的发挥，影响其对农民的吸引力。所以，是有必要加强金融制度建设。从国外来看，各国都有金融机构对合作社进行信贷支持，其中农业合作银行对农业合作社发展的资金支持起着重要作用。我国目前为农村提供金融服务的金融机