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《民主行政理论的发展》读书笔记 作者在开篇就将他写这篇文献的目的讲的很清楚，用原话就是“我想勾画出那些被视为恰当的民主行政理论所依存的行政思想与历史背景；简要评述其中的一些理论，并就民主行政理论未来发展的前景与问题做一番评论。”这句话也表明了这篇文献的性质与文献综述很相似。由于作者参考了大量的文献，引用了大量其他学者的思想，因此在我读这篇文献的时候，觉得明白作者自己的观点比较困难，但是，他对民主行政理论的知识梳理对我的更好的学习与理解民主行政有很大的帮助。 在文献的第一部分作者就把本文的焦点交代清楚了——不在探讨目前的和现在的民主，而在于探讨将来的和潜在的民主，本文试图了解未来的前言在哪里，以及我们如何才能接近它。作者在第一本分介绍了私人行政的发展，有一句话我自己认为是这个部分的核心“私人行政理论的发展是与商业文明联系在一起的”，我非常厌恶官僚体制，是因为它是缺乏感性关怀并且冷酷的组织，把效率放在最高位，把人当做是工具和手段，在我看来这样的行为在商业的竞争中是常见的，高效率的工作意味着需要放弃自我完全百分百的投入工作，但是我们的社会不是企业，政府管理社会虽然要高效，但是，民主、公平、正义也是社会的重要组成部分。在这一段作者还讲到私人行政的发展与公共行政运动的历史的巨大差异，其中提到他们的共同点在于他们都失去了对民主理念的忠诚，因为他们认为民主是位于行政之外的东西，又因为民主成为了一种国民意识，但是这样的国民意识却不被看做与行政有关，那么这样的民主就不切实际，没有行政帮助实现它，那么一切民主都是空想。产生这样的情况是是有原因的，因为在政治行政二分的情况下，行政只负责如何执行民意，民主就很正常被纳入到政治的范围内，但是在官僚体制下，公众是很难进入官僚体制下，这样的情况产生是因为在官僚体制下政权是比较集中的，如何确切的知道民意是什么也是困难的，权力掌握在少数人手中，但是依然会形成多数人的暴政，在《论自由》中这也是被提及的。 作者在第三部分讲的大部分应该是与行政理论研究方法的看法，实验法在作者看来是避免犯错的一个很重要的办法。在这部分无非就是借助他人的著作在谈论如何从官僚体制中解放权力，怎样讲民主带入实践，很多学者都认为需要社会自己治理自己，我的理解就是真正的民主就是没有政府的管理，人们自己能凭借个人的意志治理社会，是一种内生机制，但是现在民主是被束缚的，当然我们现在这个社会还没有发展成能够驾驭这样的民主，因为人民还不够自觉，社会内部还没有形成这样的想要靠自己治理社会的欲望，官僚体制把人当成了手段所以我反感，因为人才是社会的主人，官僚是一种治理的手段，虽然专业化能带来高效率,但是它也绑架了社会，绑架了人民，形成了新的政府垄断。所以公共的民主行政理论在未来的发展方向应该就是如何能激发使人民有强烈的意志想自己当家做主，想靠自己治理社会，而不是寻求第三方的机构，也许在未来是不需要政府，不需要行政机关的，因为内生的民治思想有能力治理社会。这应该是一个前沿的问题。