乌克兰面临四大关键问题.docVIP

PAGE PAGE 1 受文者:市場研究處 來文單位:基輔台灣貿易中心 標題:烏克蘭面臨四大課題 年底將是關鍵 類別: 市場動態 日期：2015年11月24日 文號：KV150109 一直致力於擺脫債務危機的烏克蘭，目前正面臨四大課題，包括:(一)與債權人的債務削減談判問題;(二)自俄羅斯進口天然氣的問題;(三)因DCFTA即將生效而衍生的與最大出口市場俄羅斯的貿易關係調整問題;(四)透過停戰協定的履行削減軍事支出及恢復東部地區生產及出口的問題。這四大課題都與俄羅斯有關，同時也都將在2015年底面臨關鍵時刻。 債務削減談判成功 首先在債務削減方面，國際貨幣基金(IMF)於2015年3月11日核准提供烏克蘭政府為期四年、總額約175億美元的援助貸款計畫。IMF估計，包括上述的175億美元在內，烏克蘭在四年內獲得的國際金援總額將達400億美元左右，其中的175億美元由IMF給予融資;153億美元由烏克蘭政府與債權人談判(延長償還期限或削減本金)，進行債務重組;其餘債務則由國際社會提供支援。 烏克蘭政府於2015年8月27日宣布已與主要的民間債權人達成協議，獲得36億美元的債務減免(占這項債務總額180億美元的20%)，同時延長未償還債務的還款期限至2018年。這些債權人包括美國共同基金富蘭克林坦伯頓(Franklin Templeton)、普信(T Rowe Price)、巴西投行BTG Pactual及TWC集團。顯示烏克蘭的債務危機已脫離了最壞的狀況。不過，俄羅斯方面並未參加這次的債務談判，仍要求烏克蘭要如期在2015年12月償還30億美元的歐元債。 俄羅斯恢復天然氣供應 另在烏克蘭自俄羅斯的天然氣進口方面，由於雙方在2015年6月的會議中未能就價格達成協議，俄羅斯立即中斷對烏克蘭的天然氣供應。之後在2015年9月底歐盟也加入的談判中，俄羅斯同意將每千立方公尺的售價自先前的247美元調降至232美元，雙方終於達成恢復天然氣供應的協議。2015年10月1日至2016年3月31日的供應量暫訂為20億立方公尺，5億美元的進口款項則預定由世界銀行(WB)等國際金融機構提供融資。 與俄羅斯貿易關係調整不易 烏克蘭面對的第三個課題是:如何在與歐洲聯盟(EU)簽訂的「深化暨全面性自由貿易協定(Deep and Comprehensive Free Trade Area，簡稱DCFTA)正式生效前調整與俄羅斯間的貿易關係。烏克蘭分別於2014年3月及同年6月就與歐盟加強廣泛關係的聯合協定之政治部分及經濟部分簽約，其中的重點為DCFTA。該協定原本預定於2014年11月生效，但由於俄羅斯方面強烈反彈，經同年9月的歐盟、烏克蘭及俄羅斯三方協議後，延至2016年生效。俄羅斯反對的原因是DCFTA一旦生效，恐有大量的歐盟產品經烏克蘭流入俄羅斯之虞。 再者，歐盟、烏克蘭及俄羅斯三方雖然就DCFTA仍持續有一些討論，歐盟已經自2014年3月起讓烏克蘭適用免關稅支援措施。在工業產品方面，自烏克蘭進口的94.7%工業產品立即取消關稅;其餘產品(部分化學產品等)的關稅則列為調降對象。在農產品方面，自烏克蘭進口的82.2%農產品立即無條件給予免關稅待遇;穀物、豬肉、牛肉、雞肉、其他部分產品則在一定的範圍內免課關稅。在加工食品方面，自烏克蘭進口的83.4%加工食品立即取消關稅，其餘則適用關稅配額制度。 歐盟估計此一關稅減免效果每年約5億歐元，但若歐盟市場的進口急劇增加，歐盟仍會採取緊急防衛措施。另在俄羅斯方面，對於獨立國協((CIS)一員的烏克蘭之產品進口仍提供免關稅待遇。 歐盟、烏克蘭及俄羅斯三方為了討論DCFTA的相關問題，於2015年5月召開了部長級會議。由於俄羅斯在會中對DCFTA條文的生效日期表示異議，最後決定將其生效日期延至2016年1月1月。此外，三方也將針對俄羅斯高度關切的海關業務、技術性障礙(TBT)及衛生、植物檢疫(SPS)等三個議題繼續討論。 據俄羅斯官方通訊社―塔斯社的報導，俄羅斯將對歐盟提案。俄羅斯經濟發展部部長Alexey Ulyukaev表示，針對DCFTA，歐盟、烏克蘭及俄羅斯三方間的協定有其必要。如果DCFTA照這樣生效，自烏克蘭的進口就不得不適用一般的MFN關稅率，也要與歐盟同樣被列為食品禁運措施的對象。至於提議的內容，俄羅斯經濟發展部第一副部長Alexey Likhachev說明指出，為了防止歐盟產品經由烏克蘭以低價流入俄羅斯，將針對特定商品群設立關稅配額，超過配額的部分則適用MFN關稅率。配額上限將參考近年的實績後決定。這種做法並不會抵觸世界貿易組織(WTO)的規定。 事實上，俄羅斯早在2014年9月19日就已立法通過針對DCFTA生效後的對抗措施，DCFTA一旦生效，自烏克蘭進口的約170項產品(包括食品、化學產品、