共青团组织培育引导青年社会组织发展的路径探讨.docVIP

PAGE PAGE 5 共青团组织培育引导青年社会组织发展的路径探讨 河北师范大学公共管理学院 杨文圣 新形势下，进一步健全青少年社会组织建设的领导体系，把青少年社会组织工作列入共青团工作的整体格局，构建枢纽型青年社会组织，是当前和今后共青团工作的重要任务。? 一、建设示范青年社会组织 共青团对青年社会组织的培育和引导起步阶段，应该特别强调发挥示范效应，重点建设一批机制健全、社会公信力强、在青少年中有较强影响力和广泛代表性的青年社会组织。以点带面开展工作。 省级团组织层面形成整体规划设计，进一步完善青年社会组织布局；地市一级团组织以推动青年社会组织孵化基地建设为中心，区（县）镇（街）两级以打造特色的青少年服务中心为重点。 从青年社会组织的类型体系着手，以提高社会公共服务水平、改善民生为基本目标，大力发展公益实践类青年社会组织；从弘扬志愿精神、促进社会和谐的客观需要出发，大力培育志愿服务类青年社会组织；围绕产业发展方向及青年创新创业需求，积极发展创新创业类青年社会组织；按照青年人才队伍建设发展规划和河北经济社会发展实际需求，积极扶持人才汇聚类青年社会组织；根据青年群体兴趣特点，结合青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，探索培育兴趣爱好类青少年社会组织。进一步形成以共青团组织为核心、以骨干青年社团为基础外延、辐射带动各级各类青年社会组织的工作格局。构建以共青团为核心，集政治功能、经济功能、文化功能和社会功能为一身，以青联、学联、少先队、公益类、志愿类、创新创意类、人才汇聚类以及兴趣爱好类八种类型青少年组织为环绕，辐射各级各类青年社会组织的新型组织体系。? 从服务对象着手，青年社会组织建设要面向全体青年,同时要兼顾两头,一是对青年人才的服务,二是对青年弱势群体的服务。尤其是问题青年、下岗失业青年、创业失败青年、生活离异青年、外来青年、残疾弱智青年等都需要关心和重视, 目标是“让青少年生存有保障、生活有尊严、发展有希望”。 经过三年左右的实验，力争在全省建立一批精品示范青年社会组织，形成了一个强大的示范带动的效应。 二、建立社区青少年服务站（5461社区青少年汇） 各级共青团组织要积极参与社区青年和青少年服务与教育，发展面向全体社会成员的社会服务项目。要依托青年社会组织，建立社区青少年服务站，作为开展基层团组织建设和青少年社会工作的探索。社区青少年服务站是依托基层社区的，具有明显区域特点的，以青少年城市融入培训、交友联谊、文体娱乐、教育培训、法律心理服务以及青少年自组织发育等为服务内容的青年地域性活动平台和基层青年组织。 社区青少年服务站，首先开展社区青少年发展状况调研，掌握社区青少年信息；其次开展青少年服务，引导青少年参与社区公共事务和服务；再次是发现、培养和举荐青少年领袖，培育青年社会组织。社区青少年服务站要通过专职的受过专业社工工作训练的社工带领、凝聚一批志愿者（义工）去开展工作。社区青少年服务站所涉及的人员工资福利由团市委和相关政府部门、区协调解决，所涉及的办公场所由区协调镇（街）提供，所涉及的工作经费通过社会化运作解决。通过社区青少年服务站的探索，摸索出一套具有河北特色的融合社会管理体制改革成果和基层团组织建设的成果的青少年社会工作新模式。 三、推进科学的项目化运作机制 以项目化运作方式实施青年项目是当前国际流行的青年工作方式。美国学者弗雷姆博士指出, 项目管理最根本的目的是“如何有效地利用时间、技术和人力”。目前团的工作项目存在着“重声势，轻实效”、“启动仪式多，后续活动少”、“表层性活动多，深层性活动少”等现象。大部分工作项目缺乏自我运转的生命力，一旦外界对其停止资源支持，项目很难实现自我发展，这说明工作项目的设置多以“行政动员”为主，过分强调政治职能，忽视投入和产出比，缺乏长期的规划以及量化、科学的可行性评估机制，影响了项目的生命力。 总结经验这些教训，政府购买青年社会组织服务时，应该积极推行科学的项目化运行机制。在加强纵向的管理与指导的同时，加强横向的协调和合作，在做好短期活动掀高潮的同时，积极培育长期项目的持续发展，增加产出投入比，培养一批自我运作能力强、青年参与程度深、社会化水平高、更加富有效能的长期工作项目。在工作项目选择中，要以需求为先导，调研可行性和不可行性，坚持民主化，增加透明度；项目实施中，以青年社会组织参与式的民主管理模式进行运作，积极引导青年社会组织把既定工作目标分解落实到位，分层次、分阶段、有步骤地推进；在项目评估中，坚持评价主体的社会化，扩大评价主体的范围，将党政、社会公众、青年都列为评价的主体，不仅看重上级组织对工作的评价，更注重青年人、广大民众、社会各界与社会舆论对团工作的评价。通过项目化运作, 把分散的活动按项目管理的形势进行规划整合、组织实施、考核评估,能够最大限度地整合、利用各类