芗城区民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案.docxVIP

芗城区民政扶贫领域腐败和作风问题 专项治理工作方案 为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，根据《福建省民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，结合我区民政工作实际，现就2018年至2020年我区民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制定如下工作方案。 一、总体要求 贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，以从严查处腐败行为和整治不正之风为主线，以社会救助和老区扶建工作为重点，深入开展民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持标本兼治、惩防并举，推动主体责任更加落实、工作作风更加扎实、扶贫举措更加务实、兜底保障更加坚实，不断增强民政扶贫工作实效，为如期实现脱贫攻坚目标发挥应有作用。 二、治理重点 （一）腐败问题。坚决查处社会救助、老区扶建等工作中贪污侵占、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为，对触犯底线的严惩不贷；着力查补制度漏洞、加强风险防控，从根本上铲除腐败滋生土壤。 （二）作风问题。坚决防止和纠正社会救助、老区扶建等工作中履责不力、举措不实、监管不严、担当不足和形式主义、官僚主义等作风问题；着力整治政策执行、资金拨付、项目实施过程中不作为、慢作为和乱作为问题；重点查究低保惠民政策不落实问题，既要持续降低“错保”概率，更要重视消除“漏保”现象，坚决纠正“宁漏勿错”倾向和对群众申请敷衍塞责、推诿刁难等不正之风。 三、治理举措 （一）开展低保惠民“最后一公里”专项督查。认真贯彻省委、省政府“适度扩大农村低保覆盖面”的要求，统筹落实民政部、省纪委及省民政厅相关工作部署，2018年重点开展低保惠民“最后一公里”专项督查。一是开展全面自查。各镇（街）要按照省民政厅《关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》（闽民保〔2017〕281号）精神，认真组织村（居）自查落实情况，发现问题及时自纠。根据最新低保标准和低保对象认定条件，组织村（居）全面排查新增应保对象，对重度残疾人（含精神或智力三级残疾）、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困户、2016年以来已退保人员、2017年以来未审批通过的低保申请人等5类人群进行重点筛查，对符合条件的集中办理审核审批手续，尽快落实应保尽保。7月10日前，各镇（街）将自查报告提交区民政局。 二是镇（街）跟踪检查。各镇（街）对所辖村（居）落实低保惠民政策情况进行跟踪检查，发现问题立即督促整改并依纪依规处理。8月10日前，将跟踪检查情况报区民政局。三是区级跟踪督查。区民政局和区纪委驻区人大机关纪检组适时组织开展跟踪督查，重点针对低保履盖面低，重度残疾人等特殊群体和退保人员多的镇（街）村（居）开展跟踪督查，对发现仍有存在应保未保等突出问题的作为侵害群众利益典型案例予以通报曝光，并将违纪违规问题线索移交区纪委监委。 （二）强化立体式、全方位监督。积极构建内外结合、多元联动的监督格局，建立健全扁平化、常态化、智能化监督机制，确保民政扶贫工作在阳光下运行。一是深化一线监督。区民政局和区纪委驻区人大机关纪检组采用随机抽查、明察暗访、进村入户，深入核查民政扶贫政策、资金、项目落实情况。二是加强信访监督。畅通和拓宽群众信访渠道，完善群众投诉举报受理核查机制，通过开门接访、电话接访、网上接访、现场接访等多种方式，广泛收集民政扶贫工作中侵害群众利益的问题线索，并逐一核查、依规处理、及时反馈。区民政局向社会公布救助投诉举报电话（0596-2661823）。三是实施在线监督。按照全省统一部署，以扶贫资金在线监管系统为平台，对农村低保、临时救助、老区扶建等专项资金“流向、流量、流速”实行全程跟踪和在线监管，做好与低保信息系统数据对接，充分发挥电子监察和预警功能。四是参与联合监督。区民政局将充分运用纪委牵头、扶贫办组织、多部门参与的扶贫领域监督检查联合工作机制，借助合力优势推动解决重点难点问题。 （三）加大腐败和作风问题查处力度。严肃查处漠视群众疾苦、侵害群众利益、伤害群众感情的腐败行为和不正作风，敢于较真碰硬，形成强大震慑。一是积极处置问题线索。各镇（街）要及时梳理通过各种渠道掌握的违纪违规问题线索，建立管理台账，并报区民政局。镇（街）对权责范围内的问题，要直查快办、追查到底；对涉嫌违纪的突出问题，按照干部管理权限，及时移送区纪委监委查处，同时报民政局。二是加大通报曝光力度。镇（街）要从已经查实的违纪违规问题中筛选典型案例，及时予以通报曝光，向社会公开。三是正确把握问责尺度。正确分辨民政扶贫工作中的具体问题，依纪依规、实事求是作出处理。既要坚守底线和原则，坚决查处滥用职权、以权谋私等违纪违规问题，又要按照容错纠错机制，爱护不谋私利、为民尽责、敢于担当的干部。 （四）建立健全源头治理长效机制。坚持纠建并举，从思想建设、制度建设、能力建设等方面不断提高民政扶贫