对欠发达地区农村信用社产权制度改革的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对欠发达地区农村信用社产权制度改革的思考 　　摘要：本文通过对铜川市农村信用社改革发展现状的调查，深入剖析了农村信用社产权制度改革取向和管理体制方面存在的问题，提出了深化产权制度改革、完善法人治理结构、推动省联社由管理型向服务型转变等建议。 　　关键词：农村信用社；产权制度改革 　　中图分类号：F830.31文献标识码：B文章编号：1674-0017-2012（11）-0052-03 　　一、农村信用社改革取得了显著成效，为下一步深化产权制度改革奠定了有利条件 　　2003年，我国深化农村信用改革正式启动，陕西铜川市下辖的耀州区、王益区、印台区及宜君县4家农村信用联社，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，在地方政府及各方的共同努力下，通过资金支持的正向激励，全市农村信用社改革稳步推进，并取得重要的阶段性成果，农村信用社资产规模、资产质量、支农力度、盈利能力均整体得到改善和提高，政策效应日益显现。 　　（一）各项扶持政策基本落实到位，历史包袱初步化解。一是央行票据顺利发行和兑付。2005年，铜川市4家农村信用联社共发行专项票据用于置换呆账贷款，弥补历年亏损挂账。2008年，通过了人民银行和银监会的审核，顺利完成专项票据兑付工作。二是税收减免政策落实到位。截至2011年，全市农村信用社共享受国家税收减免