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发挥审计部门的作用 “贴身防守”的跟踪审计 在谈到以往政府投资项目中存在的问题时，常州市审计局局长曹慧明表示，在竣工决算审计中，由于审计人员看不到项目招投标、施工以及设备材料进出、工程安装等具体过程，只能将有关签证单、验收单、进货单等本应作为审计对象的东西作为审计依据，“这本身就意味着对项目建设过程中可能的幕后交易的默认”。 由于项目建设的复杂性，使得在建设过程各个环节中既有建设单位与施工单位的勾结，又有施工单位与施工单位的“默契”（如招投标过程中的“陪标”、“串标”等）；既有施工单位与设计单位的“密切协作”（如恶意提高标准和变更设计方案），“又有施工单位与监理单位的“沆瀣一气”。可以说是“步步荆棘、步步陷阱”。 如今不同了，今天的跟踪审计已由过去定期不定期的审计，发展到“驻场审计”。这种类似于体育比赛中“贴身防守”般的审计模式，使审计监督覆盖了从工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程等，直到工程款支付的全过程。 加强国际合作，打击外逃贪官 2005年末（12月14日），《联合国反腐败公约》生效（2003年末签署的），之前全国人大常委会已批准该公约。它标志着第一个全球性廉政契约真正开始发挥作用。 加入《联合国反腐败公约》，对中国反腐败斗争的影响主要体现在三个方面：一是中国政府积极参与《公约》的制定，而且首批签署和