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PAGE PAGE 1 高职院校多元化筹资研究 　　【摘要】20世纪90年代以来，我国高等教育事业快速发展，办学规模不断扩大，办学条件不断提高，随之而来的是教育经费的严重不足。不断拓宽经费来源渠道，进行多元化筹资已是必然选择。高等职业教育与其他学科专业教育存在诸多方面的不同，高职院校的多元化筹资也呈现出不同的特点。通过对高职院校多元化筹资的个案分析，可以深入发现高职院校多元化筹资过程中遇到的问题，总结经验教训，寻求其改进方法和努力方向。 　　【关键词】高职院校；多元化筹资；个案分析 　　一、高等院校拓宽经费来源渠道的现实需求 　　我国普通高等学校的办学体制从1952年院系调整至党的十一届三中全会期间，所有的私立学校改由政府公办，实行单一的政府办学体制，高校经费由政府拨款。十一届三中全会以来，教育体制也在进行改革，逐步向以政府办学为主体、社会各方共同办学的体制转变。随着高校体制改革的深入，1999年起高等教育实行大众化，高校为适应发展需要，纷纷建设新校区，实现跨越式发展。但无论是积极扩大高等教育招生的规模，还是提升办学质量，都必须有巨大的教育资金作支撑。 　　表1列示了我国高校发展与财政性教育经费变化情况。由表中数据看出，2000年对比1994年普通高等学校数由280所增加到556所，在校学生人数由279.9万人增加到556.1万人，增加了近一倍；国家财政性教育经费由117.47亿元增加到256.26亿元，增长了1.18倍。而2000—2009年，普通高等学校数增加了3.15倍，在校生人数增加了2.86倍，财政性教育经费增加了3.77倍。这些数据显示，在1994—2009年间，国家财政性教育经费的增长幅度是高于普通高等学校数和在校生人数的增长幅度。但是财政性教育经费占国民收入百分比和国家财政性支出百分比却没有明显的增长。教育经费除了用于人员经费和公用经费外，还得用于建筑校舍和购置大型教学设备等基本建设活动。而高等学校的大规模扩张将导致基本建设投资的大幅度增长，从而使剔除基本建设投资后的生均教育经费严重不足。这一现象在2000—2006年我国高校大规模扩张时期体现得尤为明显：2003年普通高等学校数和在校生人数是2000年的1.99倍，而2003年的国家财政性教育经费是2000年的1.5倍；2006年普通高等学校数是2000年的3.36倍，在校生人数是2000年的3.13倍，而2006年的国家财政性教育经费是2000年的2.47倍，考虑新建校区大量支出的影响，生均教育经费增长比例的悬殊将更加明显。因此，不断拓宽经费来源渠道，进行多元化筹资已是高等学校的必然选择。 　　二、高等院校多元化筹资的理论基础 　　（一）公共产品理论 　　公共产品理论，由美国经济学家萨缪尔森于1954年创立。该理论依据产品或服务在消费上是否具有竞争性和排他性，将全部社会产品和服务分为私人产品、公共产品、准公共产品。公共产品应由政府提供，私人产品应由市场提供，准公共产品应由政府与市场共同提供。 　　高等教育属于典型的准公共产品。高等教育的实施，一方面使受教育者学习各种科学文化知识，掌握现代科学技术，有利于提高一个民族的科学文化素质，促进社会进步和经济发展，提高整个社会的文明程度。同时，对于受教育者来说，接受教育特别是高等教育，也提高了个人的科学文化素养，使其在将来的生活中能够获得更多、更好的就业机会，取得更高的收入。可见，由于高等教育的外部性，由政府提供经费产生的外部性使受教育者个人得益；而如果由受教育者个人提供经费，那么它也会因对社会进步和经济发展的作用而使政府得益。所以，从这个角度看，高等教育不论完全由政府提供经费还是完全由受教育者个人提供经费都是不合理的。此外，由于高等教育资源的稀缺性，政府无法为适龄青年提供普遍上大学接受高等教育的机会，使高等教育具有明显的竞争性，而具有竞争性的公共产品如果完全由政府提供，对于那些未能接受高等教育的适龄青年来说则有失公平。所以，作为一种准公共产品，高等教育经费必须由政府、社会和受教育者个人共同提供。 　　（二）教育成本分担理论 　　著名经济学家约翰斯顿（1986）认为，高等教育是有投资、有收益的活动，满足了包括国家、受教育个人、企业、家庭、大学等多个主体的需要，根据市场经济的原则，谁受益谁付款，高等教育的成本也必须由这些主体分担。根据高等教育成本分担原则，政府在为受教育者提供教育时，已经做了先期投入，受教育者个人也需要对其所受教育的成本进行补偿。但是教育成本的分摊还必须遵守收益原则和能力原则。既要考虑根据社会和个人收益的大小来确定各自分担的成本份额，还要考虑个人承担能力的大小，考虑社会公平的内在客观要求。 　　三、文献综述 　　20世纪90年代以来，随着我国高等教育事业快速发展，教育经费问题日益突显。1993年颁