物资采购风险防控措施.docxVIP

物资采购风险防控“三个重点” 坚决惩治和预防腐败，是我们党必须始终抓好的一项重大 政治任务。当前，物资采购行业作为廉政建设的高风险行业， 推行廉洁风险防范管理十分必要。在推行过程中，分局结合自 身的特点和实际， 针对物资采购风险防控认真把握好三个重点。 找准风险因素是前提 廉政建设中的风险因素，即权力运行过程中容易发生问题 的薄弱部位和环节。抓住了风险因素，就抓住了廉政建设的主 要矛盾，抓住了工作重点。廉政风险防范管理是一个全新的课 题，首要的问题是要从思想上解决好什么是廉政风险，为什么 要排查廉政风险点。同时，使大家认清查找风险因素的目的是 为了建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐， 完善风险因素管理的相关制度，最大限度地减少发生腐败的可 能性，提升干部队伍的整体素质。查找风险因素，要重点关注 权力自由度比较大的岗位， 重点关注职工群众普遍关心的廉政 热点问题，重点关注业务岗位上的关键点，重点关注容易发生 问题的薄弱环节。 在物资采购行业，要紧紧围绕采购链上的关 键点，着重抓好供应商准入及考核、供应商推荐、招标及综合 评议采购、采购价格、合同管理、质量检验、废旧物资处置等 权力运行这个核心。查找过程中，要梳理工作流程，明确部门 和岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式， 找出凸显和潜在的廉洁风险点，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全。对查找的风险因素要征求供应商层面和用户的意见。同时，要根据各岗位自由裁量权大小、权力公开透明程度、监控难易程度、信访发案情况等风险发生几率和危害程度确定风险等级，并经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，接受各方监督。 完善落实防控措施是关键 如果说查找风险因素是“预”的工作，那么制订防控措施就主要是“防”的工作。要围绕排查确定的各类风险因素和风险等级，有针对性地推进防控措施，着力形成教育促廉、制度管权管事的廉洁风险防控机制。 要强化教育防控。思想是行动的先导。正确的思想意识指导健康的行为方式。因此在物资采购行业，要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，教育物资采购人员把好欲望关、交友关、兴趣关，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，要特别注意根据物资采购人员的思想实际和客观环境的发展变化，紧紧抓住树立正确的权力观、地位观、利益观这个关键，大力开展廉洁从业教育。在教育对象上，凡风险因素所涉及的人员都要接受教育，尤其要牢牢抓住管计划、管招标、管市场、管价格、管结算等关键岗位人员这个重点。在教育形式上，要以党风廉政主题教育活 动为载体，开展案例警示教育、党纪政纪条规教育、典型示范教育、亲情廉政教育，以及抓住职务提升、岗位变动、节假日、年度考核、婚丧嫁娶、出国等特殊时期的谈话提醒教育。通过加强教育，达到“以道德理念武装人、以党纪国法约束人、以先进典型激励人、以反面事例警示人”的目的。在加强廉政教育的同时，要与提高物资采购人员的业务能力相结合。若业务能力不强，不熟悉市场规律，就容易被别有用心的不法供应商所利用，就不容易把握住采购成本，也就容易出现廉政问题。因此在推行廉洁风险防范管理的同时，要教育广大干部职工潜心研究经济走势和市场动态，把握好市场变化的节奏。要有敏锐的嗅觉，做好对国家宏观调控政策和物资资源市场的分析研究，提前采取有效的应对措施，提高采购风险的预见能力。 要强化制度防控。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要对照业务流程和工作环节对现有制度进行梳理，查找与之对应的制度规定要求和机制约束情况，明确存在 缺陷的具体环节和位置。 对于廉洁风险防范过程中缺失的制度，要抓紧制定，对规定笼统或不完善的制度，要抓紧修订，真正形成每个风险因素都要有制度支撑，达到从工作机制、制度和 程序上，限制重点岗位人员的自由裁量空间， 达到“不能腐败” ，实现“阳光采购”。同时，要认真落实物资采购监督管理、业 务公开、廉洁从业、内控管理、轮岗交流、重要岗位亲属回避 等制度，进一步规范用权行为，防控廉洁风险。尤其在物资采购监管及业务公开方面，要对供应商管理、招标采购、产品定价、货款支付等重点环节进行公开，达到“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。 健全运行机制是保障 良好的运行机制是廉洁风险防范管理工作落实的保障，在推行廉洁风险防范管理工作中要着重建立完善以下几个机制： 一是强化监督管理机制。不受监督的权力必然导致腐败。要加强对采购各环节权力行使情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对物资采购链上的供应商选择权、定价权、货款支付权等廉政