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PAGE PAGE I 盐田区安全生产第十二个五年规划 （送审稿） 二○一二年二月七日 目 录 TOC \o 1-2 \u 前　言 1 一、现状与形势 2 （一）“十一五”期间安全生产工作取得明显成效 2 （二）“十二五”时期安全生产工作面临新挑战 6 二、指导思想和规划目标 8 （一）指导思想 8 （二）规划目标 8 三、主要任务 9 （一）健全安全管理体制机制 10 （二）深化企业主体责任落实 11 （三）强化重点行业领域监管 13 （四）加强职业危害防控治理 15 （五）提升监管监察执法能力 16 （六）加强安全标准规范建设 17 （七）大力实施科技兴安战略 18 （八）完善事故应急救援体系 19 （九）推进社会安全文化建设 20 四、重点工程 21 （一）安全监管执法能力建设工程 21 （二）安全生产综合整治工程 22 （三）职业危害防控工程 23 （四）安全科技支撑能力建设工程 23 （五）应急救援体系建设工程 24 （六）安全文化与教育培训建设工程 25 五、保障措施 25 （一）坚持安全生产与经济社会协调发展 25 （二）严格目标考核与责任追究 26 （三）完善安全生产投入机制 27 （四）强化规划实施与评估考核 27 前　言 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局。盐田区历来高度重视安全生产工作。2006年以来，各街道、各部门围绕区委、区政府各项工作部署和《盐田区安全生产“十一五”规划》确定的目标和任务，全力推进安全生产工作，全区安全生产形势明显好转。“十二五”时期，随着我区经济结构调整和经济发展方式转变，安全生产工作将面临新形势、新任务和新特点。科学编制和有效实施盐田区安全生产“十二五”规划，对于坚持科学发展，构建和谐社会，促进我区安全生产状况根本好转，推动安全生产与经济社会协调发展具有重大的意义。 本规划编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《中共深圳市盐田区委、深圳市盐田区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳市安全生产“十二五”规划》等文件精神，结合本区区情及安全生产工作实际，明确了“十二五”时期全区安全生产工作的指导思想、规划目标、主要任务、重点工程和保障措施。 本规划是全区各街道、各部门、各单位依法履行安全生产监管职责、制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年全区安全生产工作的行动纲领。 本规划基准期为2010年，规划期为2011年至2015年。 一、现状与形势 （一）“十一五”期间安全生产工作取得明显成效 “十一五”期间，盐田区始终高度重视安全生产工作，深入践行科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，相继采取了一系列重要举措，全区安全生产工作取得积极进展和明显成效。 一是完善体制机制，落实各级安全生产监管责任制。印发了《关于全面实施安全生产“一岗双责”制度的通知》（深盐委[2010]35号）、《关于修订盐田区安全生产管理委员会工作规则的通知》（深盐府[2010]49号）和《关于修订盐田区安全生产履职考核办法的通知》（深盐府办[2010]55号）等一系列规范性文件，并不断加大安全生产投入，改革安全监管体制，全面构建形成了“区政府—街道办事处—社区工作站”三级全覆盖的安全监管网络，以及由街道办事处牵头、相关部门配合的安全生产“属地化”监管机制。 二是强化隐患排查，开展重点行业或领域的安全生产专项治理。出台了《关于印发盐田区安全生产网格化监管实施办法的通知》（深盐府办[2010]57号），在全区全面推行安全生产“网格化”管理，实行“12350”安全隐患有奖举报，确保安全隐患能够被“早发现、早治理、早消除”。安监部门实行 “每日巡查”制度，加强对工矿商贸企业的安全隐患排查；消防部门围绕“平安盐田”的目标，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，加强城中村和社区“五个基本建设”，夯实了街道和社区防控火灾的基础；交通、交警部门加强对北山大道、明珠大道、盐三公路、盐排高速辅道与盐田路交叉路口等交通事故多发点段的排查治理，并重点做好东部华侨城旅游景区道路、盐三公路及盐葵路的监督管理；旅游部门、市场监管部门加强旅游、特种设备行业的安全检查，重点做好旅游景点游乐设施及特种设备的备案登记、安全检验、操作规程、应急预案等备案、排查和监管，做到“家底清，台帐明”，以强硬的处理措