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关于福建省勘察设计单位体制改革实施意见 省建设厅、省委编办、省计委、省财政厅、省人事厅 省劳动和社会保障厅、省地税局、省工商局 省国土资源厅、省改革开放办 (二 OO 一年十一月十九日) 根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通 知》(国办发[1999]10l 号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计 单位体制改革实施方案的通知》(国办发[2000]71 号)和建设部、财政部、劳动和社会保障 部、国土资源部四部联合发文的《关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知》(建 设[2001]l02号)的文件精神，现就我省工程勘察设计单位体制改革，提出如下实施意见： 一、基本原则 (一)我省工程勘察设计单位体制改革应以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照建 立社会主义市场经济体制的总体要求，在省政府批准改革实施意见后由事业单位改制为科技 型企业(以下简称企业)。并按有关规定，一律与行政主管部门解除行政隶属关系。 (二)改为企业的勘察设计单位具备条件的，可以依照《中华人民共和国公司法》或有关 的法律、法规，改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、合伙企业、个人独资企 业。勘察设计单位要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、岩土工程公司和设计事 务所等模式改造成为适应社会主义市场经济要求约法人实体和市场主体。 (三)勘察设计单位有权自主选择经营管理模式与资产组织方式，任何单位和部门都不得 干预。 (四)体制改革时间从 2002 年1 月1 日开始，过渡期 5年。 二、勘察设计单位体制改革后的经营模式 勘察设计单位要参照国际通行的工程公司， 工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造。 (一)具备条件的大型设计单位，应改造成为具有设计、采购、项目管理、试车考核和融 资能力的国际型的工程公司(EPC)，面向国际、国内两个市场，以其自身的专业技术、工程 经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，开展“交钥匙”方式的工程建设项目 总承包业务。 (二)大多数大中型设计单位可按国际通行的工程咨询设计公司的模式进行改组，强化可 行性研究报告、规划选址、投资咨询、设计咨询、造价咨询等职能，拓展采购、项目管理、 施工监理等职能，尽快形成为固定资产投资活动提供全方位、多功能、技术性、管理性服务 的咨询设计服务体系。为政府宏观决策和项目实施的监督与管理提供客观、公正、科学、可 靠的中介咨询服务。 (三)小型设计单位可以改建为专业设计事务所或工程咨询设计公司，分别承担某一专业 或某种专门技术的咨询设计任务，提高专业化程度，提高技术水平和服务质量，逐步发展形 成一批能对专项技术实施一条龙服务的专业化队伍。 (四)大型勘察单位的改革，可以按照岩土工程咨询公司模式进行改造，开展岩土工程勘 察、设计和治理业务，根据本单位实际情况，还可分设测量公司、钻探公司、打井公司、勘 察机具租赁公司和机修厂等，开拓市场，提高效益。 中型勘察单位可以实行技术层和劳务 层分离，技术层改建为岩土工程咨询公司，劳务层和小型勘察单位可以改建为专业化的钻 探 公司、打井公司等，提供专业化服务，满足市场的不同需求。 (五)鼓励勘察设计单位成建制进入业务密切联系的企业，国有企业可依据国家经贸部、 财政部《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》(国经贸[2001]257 号)和财政部《关 于企业国有资产办理无偿划转手续的规》(财管字[1999]301号)文规定办理资产划转手续， 非国有企业中国有资本权益按财政(国资)部门的规定，经评估确认后的净资产出售。 三、勘察设计单位体制改革后的组织形式 (一)股份有限公司 生产经营规模较大，经济效益好，管理水平较高的勘察设计单位， 在勘察设计业务以外的工程承包或其他实业方面有较大发展，因单位发展需要而扩大经营规 模的，可以吸纳其他投资组建股份有限公司。 (二)有限责任公司 勘察设计单位可以保留原有所有者权益，吸收其他投资(包括本单位 职工投资)，组建股权多元化的有限责任公司。 (三)股份合作制 条件适宜的中小型勘察设计单位可以组建股份合作制企业，实行劳动 合作与资本合作相结合，按劳分