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红河州小城镇建设存在的问题及对策浅论 摘要 城镇是人类文明的结晶，是生产力发展的载体。城乡经济的协调发展，城镇化的推进，既是我国现代化建设必须完成的历史任务，也是经济结构战略性调整的必然。本文从红河州城市化现状的实际出发，对红河州小城镇建设过程中存在的问题做出分析，并在此基础上提出自己的见解，以利于红河州小城镇的现代化建设快速健康发展。 关键词：小城镇建设?? 产业 规划 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力避免向大城市盲目流动；有利于提高农民素质，改善生活质量；有利于扩大内需，推动国民经济更书增长。”江泽民总书民在江苏、浙江、上海考察时也指出：“在大力发展乡镇企业的同时，积极推进小城镇建设，也是个大战略”。 小城镇建设是推进云南省城镇化战略实施的强大动力，近几年来，在省委、省政府的领导下，经济社会有了长足发展，小城镇建设也取得长足进步。而位于云南省南部的红河州也把推进城镇化、加速城市发展、提升城市功能作为经济结构调整的重要内容。 一、红河州的基本情况 红河哈尼族彝族自治州位于云南省南部，与昆明、玉溪、曲靖、文山、思茅毗邻，南部与越南社会主义共和国接壤。州域国土面积 32931 平方公里，境内最高海拔 3074.3 米，最低海拔76.4 米，属热带、亚热带立体气候，年平均气温 18 ℃左右。全州辖个旧市、开远市及屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、红河县、绿春县、建水县、石屏县、蒙自县、泸西县、弥勒县共十三个市县，经国务院批准，自治州首府于2003年11月18日由个旧搬迁至蒙自。2005年年末总人口 415 万人，少数民族人口 占55.68％。 红河州资源丰富，是云南省有色金属和热带、亚热带经济作物的重要基地之一，全州有三个动植物自然保护区，经济作物以甘蔗、花生、烤烟为主，草果产量居全国首位，香蕉、菠萝、石榴为自治州的名产；多元气候以及北回归线横贯全州，形成了生物资源的多样性；矿产资源品种多、储量大；能源资源极为丰富?；旅游资源富聚独特；区位优势突出，后发优势明显，我州与越南山水相连，现有国家一级口岸2个，是昆明通往越南、老挝等东南亚国家运距最短、最便捷的快速通道。随着中国东盟自由贸易区建设的全面启动，以及中越两国“两廊一圈”战略合作框架的签署，我州的区位优势将进一步凸现。 二、红河州城镇化建设现状 红河哈尼族彝族自治州是全国的人口大州。建州四十多年来，全州各族人民在党的领导下，团结一致，奋发图强，在社会主义建设的大道上阔步前进，取得了辉煌的成就，红河两岸发生了翻天覆地的变化。党的十一届三中全会以来，红河哈尼族彝族自治州牢牢把握经济建设这个中心，深化改革，扩大开放，艰苦创业，励精图治，经济建设和社会各项事业取得了前所未有的业绩。农村经济蓬勃发展，民族工业生机盎然，对外开放逐步扩大，招商引资成效显著，综合经济实力不断增强，人民生活水平显著提高。全州教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业也有了长足的发展。昔日贫穷落后的红河哈尼族彝族自治州，已经成为经济繁荣、社会进步、民族团结、边境安宁的社会主义新边疆。 ⒈ 城镇建设基础方面。 “九五”期间，完成了个开蒙城市群GPS控制网测量、弥勒县城市控制网改造，完成了红河州城镇体系规划的编制，个开蒙城市群经济发展战略研究和个开蒙城市群规划编制，开远市城市总体规划修编以及7个县城和129个乡镇的总体规划修编，占应修编总数（不含县城所在地的镇、乡、办事处）的94.2％。同时完成了一批控制性详细规划、修建性详细规划，对指导建设项目的实施取到了积极作用。 　 ⒉ 城镇化水平方面。 “九五”末，全州13个市县中，有2个设市城市，建制镇占154个乡镇总数的27.3%。全州总人口394.15万人，非农人口及从事非农产业的农业人口达90.6万人，城镇化水平达23％，比“八五”末提高了7个百分点。全州县城以上城市的建成区面积 72.71平方公里，形成了“二市”、“十一县”、“四十二镇”的城镇等级结构，城镇体系进一步合理化，城市功能日臻完善。“九五”末，全州共有省级经济开发区1个，国家级边境经济合作区1个，国家级边境口岸2个。  ⒊ 城镇基础设施建设方面。 “九五”期间，全州县以上城市日供水总规模达24万吨，年供水总量达8760万吨，人均日综合用水量达315升，人均日生活用水量达 173升，供水普及率为95％；城市垃圾日清运量达620吨，建成垃圾生态处理场7座，垃圾堆放场4座，垃圾无害化处理场1座，垃圾卫生填埋场1座；拥有城市道路总长458公里，面积590．28万平方米，人均道路面积达7.7平方米；城市燃气（电）普及率