关于目前公路养护存在的问题探析.pdf

关于 目前公路养护存在的问题探析 ●鲁 建 国 张 建 波 摘 要：本文分析了当前公路养护管理特点和存在的问题 ，提 出了相应的解决办法。 关键词：公路养护；管理体制；发展对策 一 、 前言 就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件 ，要想整部机器运转正常 ， 随着我国公路运输事业的迅速发展，公路通车里程逐年增加，对公路养护的 就必须保证每个部件运转正常。 技术、质量和效率提出了新的更高要求。养护工作至关重要，因此要解决好养护 2．建立健全的公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施现 管理中存在的问题，以保证道路的完好、畅通。本文分析了当前公路养护存在的 代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管 问题和解决的办法。 理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此 ，高等级公路 二、公路养护管理现状 养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科 1．养护管理体制守旧。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管 学的养护体系不能仅仅停 留在体系的建立上 ，应更多的注重该体系的实施，注重 理体制，养护经费依靠上级拨付 ，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成， 体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建 不利于社会融资 ，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创 立与实施的关键 ，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩 新。 效管理 、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公 2．养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足 路养护体系的正常运行 ，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。 够的认识及有效的法律约束 ，主要表现为对养护责任事故追究不力 ，监管不严 ， 3．公路养护体系的重点… 一公路养护技术与质量体系的建立。 处罚过轻，对养护资金投入不足，对科技进步重视不够 ，尚未建立起现代企业制 现代公路养护的根本 目的是延长公路使用寿命、提高公路质量。因此，公路 度。 养护体系的建立中应着重对公路养护技术管理体系、质量管理体系进行完善与 3．缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标 优化。积极引入养护新技术，为预防性公路养护奠定基础。同时在养护中要不断 准 、随意性大 ；养护质量考核仍然沿用过去的 “好路率”指标，没有充分考虑其他 加大技术管理与技术创新的礼服，遵循公路养护基本规律、创新公路理念 ，提高 社会服务因素。 公路养护技术水平。在养护质量管理上，注重技术 、材料对养护质量的影响，加强 4．养护机械配套率不足，养护科技含量低 虽然一些地方配备了从国外引进 养护过程的质量管理。以先进的技术、科学的施工管理为提高公路养护质量奠定 的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差 ，对机械性能的开发严重不足 ， 基础 。 使用频率低 ，设备闲置浪费现象比较严重，大多养护作业仍采用传统的手工作坊 4．必须走机械化养护的路子 式生产组织 ，对 国外已有的新技术 、新工艺 、新材料只处在试验阶段，还没有大规 公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补 ，尤其是路面部分 模推广使用。 损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供 良好的路况 ，是公路养护管理部 三、目前公路养护管理存在的主要问题 门的～项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮 ，管理凭经验的做法已远远不 1．通流量剧增 ，加快了公路的老化。客货运量大幅提高 ，重型车 、超重车 ，目 能适应公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速 、技术熟练 、设备配套 益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路 ，设计标准