房地产法规 教学课件 ppt 作者 银花 第3章.pptVIP

3.5 集体土地征用的法律规定 集体土地征用是指国家因进行社会经济、文化、国防以及社会公共事业建设的需要，将属于集体所有的土地强制收归国有，并对集体组织进行补偿的行为。《土地管理法》第二条第四款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”由国家垄断城镇土地一级市场，只有国有土地才能有偿出让作为房地产开发用地，能够保护土地资源，稳定农业生产的发展，切实保护耕地。2.集体土地征用的法律特征(1)集体土地征用是政府行政行为。集体土地征用是国家凭借政治权力进行的，它属于国家或政府的特定权力。因此，集体土地征用的主体只能是政府。 3.5 集体土地征用的法律规定 (2)集体土地征用是强制行为。国家对于集体土地征用的前提是依据社会公共利益的需要，而社会公共利益是国家、社会的一般利益，体现全民的共同要求，是至高无上的。因此，国家对于集体土地的征用，依托于社会公共利益，按照法定程序进行，任何集体土地使用者都必须服从。(3)集体土地征用实行一定补偿。国家征用集体土地，对被征地单位支付一定的土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，并妥善安排好被征地单位的农民的生产和生活。(4)集体土地征用发生权属变更。集体土地依法被征用后，其所有者发生了变化，由原来的集体所有变为国家所有，用地单位如果取得该土地进行建设，只享有使用权。3.5.3 集体土地征用的条件和程序 3