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政府间的转移支付制度 第一节 政府间财政转移的基本原理 一、政府间财政转移支付的含义 基本概念 转移支付 政府转移支付 政府间转移支付 政府间财政转移支付 一、政府间财政转移支付的含义 二、政府间财政转移支付制度的成因 （一）调节财政纵向和横向平衡 1．纵向失衡。 2．横向失衡。 （二）消除公共产品的外溢性 （三）实现中央政府的调控意图 三、政府间财政转移支付的模式 （一）纵向转移支付 （二）横向转移支付 （三）纵横交叉转移支付。 四、政府间财政转移支付的方式 按税收来源地划分收入的方法形成的共享税。 公式化转移支付。 成本补偿性补助。 专项补助。 五、政府间转移支付的主要类别 (一)按拨款的限制性为依据划分为均衡拨款和专项拨款 1．均衡拨款。 2．专项拨款。 (二)按拨款的目的为依据划分为收入均等化拨款和收支均衡 拨款 1．收入均等化模式。 2．公共服务均等化模式。 3．政府收支均衡模式。 (三)我国的转移支付划分为财力性转移支付和专项转移支付 一、政府间转移支付的结构 （一）我国广义的转移支付体系 1．税收返还。 2．体制补助或上解。 3．年终结算补助或上解。 4 ．专项转移。 5．公式化的转移支付制度。 一、政