城乡一体化背景下耕地社会保障价值研究_以安徽省怀宁县为例.docxVIP

第37卷，第6期 2 0 1 6年6月中国农业资源与区划 第37卷，第6期 2 0 1 6年6月 中国农业资源与区划 Chinese Journal of Agricultural Resources and Regional Planning Vol.37,No.6,ppl58463 June, 2016 doi: 10. 7621 /cjarrp. 1005-9121.?三农问题? 城乡一体化背景下耕地社会保障价值研究收稿日期：2016~0143作者简介：程建（1992—) 收稿日期：2016~0143 作者简介：程建（1992—)，男，安黴安庆人，硕士研究生。研究方向：土地规划与土地评价。※通讯作者：程久苗（1964—)，男，安黴 安庆人，教授。研究方向：土地利用与政策，Email: 975869246@ 基金项目：国家青年自然基金项目‘‘农户农地流转方式、行为及其效率测度研究一一以中东部典型流转区为例” ——以安徽省怀宁县为例程建，程久苗※，费罗成，吴九兴，徐玉婷 (安徽师范大学国土资源与旅游学院，芜湖241003) 摘要当下衣村改革不断深化，衣村经济社会面貌迅速变化，城乡_体化引领衣村发展进入新阶段。为阐 明当前衣村地区耕地社会保障现状和发展趋势，本文采用条件价值评估法（CVM)在安徽省怀宁县进行了耕 地社会保障价值研究。在条件价值评估法下，利用二项回归模型分析了影响受访者受偿意愿的相关因素，结 果表明：受访者年龄、家庭年收入与受偿意愿呈负相关；家庭收入来源、衣地流转期限、新衣保养老金发放 级别与受偿意愿呈正相关；同时测算出怀宁县耕地资源社会保障总价值为9. 91亿元，占当地2014年国民生产 总值的5. 68%,单位面积耕地社会保障价值为1141. 67元/667m2,占当地征地统一年产值的71. 95%。通过 与他人相关研究对比分析，结论认为目前耕地在中部地区衣村社会保障体系中仍承担着基础性作用，但随着 城乡一体化趋势的不断增强，耕地社会保障地位正在弱化，衣村社会保障多元化发展趋势明显。 关键词耕地社会保障价值城乡一体化条件价值评估法受偿意愿回归分析怀宁县 中图分类号:F323.89文献标识码:A文章编号:1005 - 9121 2016] 06 - 0158 - 06 0引言 中国城市与农村长期分化，二元壁垒明显。相比城市，农村地区社会保障极其落后，而农民对社会保障 的需求又十分迫切，甚至只能将耕地视为社会保障的最后一道屏障a,这催生了耕地社会保障研究的兴起。 自20世纪90年代以来，学者们开展了诸如耕地资源价值探讨与公众认知调查M、耕地社会保障理论内 涵54、耕地社会保障价值测算743等相关研究。研究侧重于选定具体研究区，进行耕地社会保障价值评价 方法的构建和应用，形成了以替代市场法为主的方法体系，并从单一案例区研究发展到多案例区对比研究。 近年来，尤其是十八届三中全会以来，农村改革不断深化，城乡一体化步伐加快，农村地区基础设施建 设、公共服务、社会保障正逐步完善，学者们研究视角也发生转变。最新研究开始关注耕地社会保障替 代14、耕地社会保障退出15、耕地社会保障与相关政策联系6。文章立足于受访者视角应用一种意愿调查 法—条件价值评估法（CVM)，以安徽省怀宁县为例，探讨现阶段城乡一体化背景下耕地社会保障地位转 换问题。 1研究区选择 怀宁县地处安徽省西南部，长江中下游北岸，截至2014年，怀宁县农业人口 61.68万，占总人口的 88.15%，农村居民人均可支配收入1.045 7万元；农村青壮年劳动力大量外出务工或经商，怀宁县超过50% 的农地被流转，是传统的农业大县又是农地流转大县；种粮大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业大 量涌现，借力国家级现代化农业产业园建设开始谋求从传统农业向现代农业转变；新县城连年入选“全国最 PAGE PAGE # 中国农业资源与区划 2016 年 第6期 第6期 程建等：城乡一体化背景下耕地社会保障价值研究 PAGE # 具投资潜力中小城市百强”同时吸引大量农村居民向县城迁徙，城镇化速度快，是一种典型的城镇化模式; 新农合、新农保普及率高基础好，初步建立起了惠及全县的社会保障体系，有利于对各种保障来源进行比较 研究。综合观察，怀宁县在人口结构，农业发展，城镇化模式，农村社会保障发展等方面在中部地区具有典 型性和代表性。 2数据来源与研究方法 2.1数据来源 文章数据主要来源于课题组2015年2月在研究区开展的抽样调查，问卷对象均为农村户口，来自于怀 宁县域20个乡镇。课题组共发放问卷150份，回收150份，选取了其中135份有效问卷为数据来源。其他数 据来源于按庆市统计年鉴2014》《怀宁县2014年统计公报