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对教育工会发挥维权作用思索 工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的 桥梁和纽带，肩负着维护职工合法权益的基本职责。维护职 工合法权益是工会存在和发展的必然要求，也是党赋予教育 工会组织的重要任务。把维护教职工合法权益作为教育工会 的基本职责，反映了工会工作的客观规律，符合党和教职工 群众对教育工会组织的要求。这对推动党的全心全意依靠工 人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步明确教育工会在新 的历史时期肩负的责任，加大教育工会代表和维护教职工合 法权益的力度，调动广大教职工的积极性和创造性，推动教 育工会组织自身的改革和建设，无疑有着十分重要和深远的 意义。 一、当前教育工会维权存在的问题 法律、法规的健全和完善，主观认识局限的克服，将是 逐步的渐进过程，因此在教育工会工作中的具体表现上呈现 出模糊和随意性，基本职责的落实因人而异。主要表现在以 下几个方面： 第一、教职工民主参与管理学校的组织或不健全、或功 能发挥不力。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出： “要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强 民主管理和民主监督。”切实有效保障教师的合法权益不受 侵犯，首先是要使广大教师都有权力参与学校的民主管理， 教职工代表大会制度则是教职工实现民主管理和民主监督 的基本途径。一些学校特别是私立学校教代会制度不健全， 教代会各项职权虚化，民主管理、民主监督的有效机制没有 建立起来，教师民主参与权的实现途径不畅，一部分学校乃 是“家长式”或“家族式”管理，给教师参与学校管理、民 主管理带来不利影响。 第二、维权的视野不够宽阔。教育工会过去长期在计划 经济体制下工作，思想观念比较封闭，维权的视野还停留在 计划经济阶段或者是改革开放的初期，缺乏对以教师为主体 的教职工利益需求的关注和研究，大多是着眼于活跃教职工 的业余文体活动，在维护教职工正当权益方面脱离了发展的 现实，失去了它应有的生命力。教师是属于文化层次较髙的 社会群体，他们接受的各种思潮较多，重视人的尊严与价值 的实现，参与意识和自我权利维护的需求特别强烈。在社会 主义市场经济条件下，如何解决教职工对工会较高的维护需 求和工会维权能力有待提高的矛盾，是工会面临的突出问 题。 第三、缺乏强有力的维权机制和维权手段。教育工会在 处理侵害教职工权益的事件时，只能是“呼吁”、“要求”， 没有也无法使用强有力的法律作后盾。加上一些基层党政领 导干部的法律意识不强，有法不依，也给教育工会的维权工 作带来了很大的困难。 第四、重教育轻维权的工作思路一时难以改变。长期以 来，我们注意发挥工会作为党联系职工群众的桥梁、纽带作 用，以提髙会员的觉悟来发挥工会的作用。工会工作长期定 位在组织会员学习党的路线、方针、政策，开展思想教育活 动上。往往是重视教师个体的义务而忽视了教师个体的权 利，导致我们片面强调教职工是义务主体，忽视其权利主体 的身份。维护教职工的合法权益是教育工会的基本职责，也 是市场经济下劳动关系变化的客观要求，教育工会必须探索 以维权为核心的新的工作着力点，通过维权工作团结和教育 教职工，为教职工的发展创造条件。 第五、工会干部很难摆正工会的位置。体现为三个方面, 首先，对工会在党的领导下依照法律和章程独立自主开展工 作关系的把握。往往把党的领导片面地理解为工会事无巨细 向党委请示汇报，谨慎有余开拓创新不足，表现为安排什么 干什么、不安排就不干。表面上看是紧紧跟着党，实际上是 怕担责任，没有承担起党赋予工会的任务，泯灭了教职工群 众对工会的希望。其次，由于工会组织较其他职能机构不一 样，缺乏硬性的指标性任务，在部门或单位的总体工作中， 事实上往往处于边缘状态。且工会工作要求工会干部准确理 解和掌握相应的理论、政策和法律，才能使工会有所作为， 而这一点往往是基层干部所欠缺的。于是，为数不少的工会 干部甚至觉得工会连一般的职能机构也不如，矮人一等；尤 其是从职能机构转岗过来的干部，有一种失落感、被轻视感。 再次，干部从自身利益考虑，过度思想和避重就轻思想严重, 不求有功但求无过。表现到具体工作上，要么多一事不如少 一事，无所事事；要么肯在文体、福利等工作上下功夫，尽 量选择关系易协调、不宜产生矛盾的事做，以表现工会的存 在和干部的业绩，却在一些涉及职工权益的重要问题上退避 三舍，使基本职责的履行停留于口头。 二、维权就要明确教育工会工作职能 教育工会同其他工会组织一样，具有维护、建设、参与、 教育四项基本社会职能。然而，作为一个为教职工及教育事 业服务的特殊工会，教育工会具有自己特殊的社会职能，主 要体现在教书育人、民主管理、教职工具体利益及教职工思 想政治工作四个方面。 （一）教书育人的职能 教职工的基本劳动是在教育行政的管理下，围绕教书育 人展开的。教育工会要为