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内部控制框架的构建 阎达五 杨有红 100037) (中国人民大学 100872北京工商大学会计学院 【摘要】内部控制的嬗变告诉我们：保证会计信息的真实性是内部控制发展的主线，会计控制是企业内部控制的核 心，内部控制目标随公司治理机制的完善呈多元化趋势。内部控制框架与公司治理机制的关系是内部管理监控系 统与制度环境的关系。内部控制框架在公司制度安排中担任内部管理监控的角色，成为公司管理中不可缺少的部 分。在内部控制框架的构建中，应采取双管齐下和分步走的战略。内部控制框架构建中应抓住的关键问题是，健全 管理机构，厘清管理权责；确立董事会在内部控制框架构建中的核心地位；内部审计机构设置与科学定位；强化预 算管理；建立具有操作性的道德规范与行为准则。 【关键词】内部控制框架构建 建立和完善公司内部控制制度是当前国企改革的重头戏，国内各界人士都在深入思考和偿试着实践这 一重大改革措施，但是到目前为止，人们对内部控制的认识还远未取得共识，尽管政府有关部门正在制定相 应的规则，我们