2019年全市卫生健康法治建设工作要点.docVIP

4 - PAGE 1 2019年全市卫生健康法治建设工作要点 2019年全市卫生健康系统法治建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以加强卫生健康法治建设为核心，以维护人民健康为己任，以深化医改为动力，加大“放管服”工作力度，切实履行卫生健康部门的法定职责，确保卫生健康法律法规正确实施，全面推动卫生健康事业发展。重点做好以下七个方面的工作。 一、深入开展卫生健康行业普法教育 （一）落实领导干部带头学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义；全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定；坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康专门法等；研究解决法治建设中的有关重大问题；主任办公会至少专题研究一次法治建设工作；开展年终依法履职情况。 （二）加强卫生健康法治宣传培训。将党内法规、宪法、行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容，增强履职能力；加强对新修订和新颁布的法律法规、部门规章、规范性文件学习宣传和贯彻落实力度；建立以案释法制度。开展卫生健康行政执法人员综合法律知识培训和测试，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者建议离岗培训。 （三）做好卫生健康法治宣传。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日以及卫生健康行业节日纪念日，通过举办宣传咨询、专题讲座培训、发放宣传资料、媒体宣传报道等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓度，不断提高法制宣传教育的实际效果；落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在执法的过程中，开展相关法律法规宣传、知识讲座等；将所有卫生健康单位纳入分类学法考法。 二、严格规范合法性审查制度 （四）严格规范性文件制定和报备。各级卫生健康行政部门要严格依法制定规范性文件；建立卫生健康规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度；委机关各处室及时按照程序报备制定规范性文件；组织开展清理存量规范性文件；对失效或与现行法律有冲突的及时废止，严禁使用作废或者失效的规范性文件作为依法行政依据。 （五）落实重大行政执法决定法制审核制度。全面落实《江西省卫生健康系统重大行政执法决定法制审核办法》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，监督执法部门作出重大行政执法决定之前，必须进行法制审核；督促建立重大执法终身责任追究制度及责任倒查机制。 （六）全面落实公平竞争和排除限制竞争审查制度。在市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件要严格按要求进行公平竞争和排除限制审查。没有进行审查的，不得出台。有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。 三、加大卫生健康“放管服”改革力度 （七）继续精简行政权力事项。继续调整一批行政权力事项，增加新颁布法律法规设定的行政权力，督促完善权责清单，实现责任清单的动态管理；加大地方性法规设定的许可事项论证，督促衔接落实国务院取消下放事项，加大证明材料清理力度，督促落实证照分离改革。 （八）督促完成卫生健康领域“放管服”工作任务。按照文件要求，继续督促各科室、各单位落实激发医疗领域投资活力“放管服”改革举措；督促落实卫生健康“放管服”重点工作任务，继续巩固全面解决群众办事堵点问题取得实效。 （九）加强对取消和下放审批项目监管。督促建立健全事中事后监管制度，切实抓好取消、下放审批事项的承接能力建设和衔接落实，进一步细化、实化监管措施，防止监管缺位，避免管理脱节，尤其要加强事中事后监管，加大监管力度，提高监管效能。 四、全面优化卫生健康政务服务措施 （十）创新政务服务机制。提高政务服务效率，压缩事项办理流程、材料和时限。研究制定就近能办、异地代办等便利化服务途径和服务方式；全面排查窗口服务风险点，认真解决群众办事堵点难点问题；兑现政务服务办事只跑一次、一次不跑和延时错时服务承诺。 （十一）深化“互联网+政务服务”。推进政务服务“一网通办”，利用“一窗式”综合服务平台收、出件，推动政务服务事项网上办理；推动上线一批电子证照，扩大“赣服通”办事服务覆盖面；加快推进自有业务系统与全省电子政务共享数据统一交换平台对接，实现与相关部门数据交换,实现信息数据共享使用。 （十二）开展“奉人民为上，视群众为友，与健康同行”活动。为进一步提升“人民至高无上，患者是我亲人”专题教育成果，促进全系统转变工作作风，优化服务，根据健康江西、五型机关建设有关要求，开展“奉人民为上，视群众为友，与健康同行”活动。通过活动的开展，全市卫生健康系统加大政务服务作风建设力度、持续优化医疗服务，强化“以人民为中心”服务理念，不断提高群众满意度。 五、不断完善行政权力运行监督体系 （十三）坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚