城乡一体化进程中普惠金融服务及深化路径_以福建省东山县为例_.docxVIP

金融 金融|T| UJIAN FINANCE FUJIAN FINANC FUJIAN FINANC E金融 福建金融2015年第07期 福建金融 2015年第07期 PAGE # 福建金融2015年第07期 福建金融 2015年第07期 PAGE # PAGE # PAGE # 福建金融 2015年第07期 金融|T 金融|T| 实务 UJIAN FINANCE 普惠金融 城乡-体化进程中普惠金融服务及深化路径 —以福建省东山县为例 □吴晋勇 (中国人民银行东山县支行，福建东山363400) 摘要：党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融，推进城乡一体化发展的目标。本文以福建省东 山县为例，在加快推进城乡一体化综合改革及金融服务战略的形势下，总结梳理普惠金融支持城乡一体 化发展的具体实践模式，分析城乡_体化进程中普惠金融发展存在的差距，并阐述发展普惠金融支持城 乡_体化建设的路径。 关键词：城乡一体化；普惠金融；金融创新 中图分类号：F832.1 文献标识码：B 文章编号：1002-2740(2015)070044-04 党的十八届三中全会明确提出要“发展普惠 金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品” 以及“健全城乡发展一体化体制机制”。要解决城 乡二元结构矛盾，必须大力发展普惠金融，提升金 融服务的可获性，满足城乡一体化建设的资金需 求。本文以福建漳州城乡_体化建设试点县东山 为例，在城乡_体化综合改革不断深化的背景 下，从基层央行作为县域普惠金融发展战略组 织实施者的视角，总结分析城乡一体化进程中 普惠金融实践模式及存在的问题，并探索普惠 金融深化路径。 —、东山城乡一体化综合改革及金融服务总 体情况 (—)东山城乡一体化综合改革提速。2012年， 东山县被漳州市委、市政府确定为城乡_体化示 范县，为统筹全县城乡经济社会发展、推进城乡一 体化进程，中共东山县委、县人民政府按照中央、 省、市有关城乡一体化的决策部署，立足东山实 际，出台《关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡 —体化的意见》及《东山县2013年推进城乡一体化 工作方案》。提出以“一岛一城市，一岛一景区”为统领，努力探索一条“以城带乡、以工促农、城乡共 建”的一体化发展之路，为漳州市乃至全省城乡一 体化发展积累经验、提供示范。2014年10月，漳州 市委根据东山县政府提出的《东山县2013年推进 城乡一体化工作方案》，将环东山岛经济开发区作 为推动漳州经济增长的四大增长极之一，为东山 县城乡一体化建设带来重大的发展机遇。 (二）东山普惠金融支持城乡一体化建设取得 —定成效。东山县城乡一体化建设为东山普惠金 融创新发展提供了巨大空间。为此，人民银行东山 县支行根据东山县城乡一体化建设具体目标、建 设项目、资金来源情况和建设过程中产生的金融 需求，结合当地金融发展实际，以发展普惠金融为 抓手，研究制定并组织实施金融支持城乡一体化 发展战略，有效落实金融支持城乡一体化建设资 金。2013年工行漳州分行等10家市级金融机构陆 续与东山县政府签订了城乡一体化战略合作协 议，签约总金额达200.6亿元，至2014年12月末已 履约金额120亿元,占签约金额的60%。此外，提前 1年完成该县提出的推进城乡一体化三年基本见 效具体目标①中的工业化率目标。 收稿日期：2015-05-04 作者简介：吴晋勇(1971-)，男，福建晋江人，现供职于中国人民银行东山县支行。 包括城镇化率58°%、工业化率53.3°%、三产比例13.2:53.3:33.5、城镇居民人均可支配收入年均增长 14%、农民人均纯收入年均增长16%等。 普惠金融实务 普惠金融 二、东山城乡一体化进程中的普惠金融实践 模式 模式实施“银政合作主导型”融资模式，建 立“政银企三位一体”城乡一体化建设工作联动 机制 (_)落实银企对接和开渔资金。定期加强与 当地政府、金融机构、企业的信息沟通和会商，解 决城乡_体化发展中面临的各种困难和挑战，形 成“政府支持重视，银行主动配合、企业积极应对” 的城乡一体化建设工作新格局。 (二） 研究制定金融支持城乡一体化发展战略 规划。主动为政府相关部门搜集城乡一体化项目 资料，针对2013~2015年东山县城乡一体化建设 涉及项目，多次与当地发改、经贸部门进行协调研 究，形成《东山金融支持城乡一体化发展一揽子计 划》，明确融资需求总量、支持重点和方向及各类 项目的融资解决方案，继而推动当地政府出台《金 融支持东山县城乡一体化建设实施方案》，转发各 乡镇及县直各单位执行，为普惠金融支持城乡一 体化发展提供政策支持。 (三） 建立东山县企业应急工作机制。在当地 人行的积极推动下，东山县政府先后建立了企业 资金应急处置联席会议制度和东山县工贸企业资 金链应急周转