突发事故总体应急预案讲解.docVIP

突发事故总体应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 为保证本公司安全应急救援工作高效、有序地进行，提高本公司保障安全生产和处置突发事故的能力，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损害，保障职工的生命和国家财产安全，维护企业安全和稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》等有关法律、行政法规和《炼化公司应急预案管理规定》，参照《陕西延长石油（集团）有限责任公司应急与救援预案》和《炼化公司突发事故总体应急预案》，结合本公司实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于陕西延长石油精细化工科技有限公司处置突发事故的应对工作。 本预案指导陕西延长石油精细化工科技有限公司总体应急预案编制工作。 1.4 分类分级 本预案所称突发事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事故。 本公司生产的主要特点主要表现为：原料和产品为易燃、易爆、有毒有害物质。根据突发事故的发生过程、性质和机理，在生产过程中可能发生以下主要突发事故： ⑴火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 ⑵爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 ⑶设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响生产的事故。 ⑷生产事故：由于指挥错误，或者违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产以及跑、冒、串料的事故。 ⑸交通事故：车辆在行驶过程中，由于违反交通规则或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 ⑹人身事故：除上述五类事故外，职工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。 ⑺自然灾害：流域内发生洪涝灾害，对设备及人员造成伤害的事故。 ⑻环境事件：由于其它事故造成局部或大面积环境污染事件。 ----上述各类突发事故往往是相互交叉和关联的，某类突发事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发次生、衍生事故，应当具体分析，统筹应对。 各类突发事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.5 工作原则 ⑴以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。 ⑵居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。 ⑶统一领导，分级负责。实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、企业管理为主的应急管理体制。 ⑷快速反应，协同应对。加强以企业管理为主的应急处置队伍的建设，建立联动协调制度，充分发挥企业所在地的作用。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑸依靠科技，提高素质。加强安全科学技术探索，推广应用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能力，避免事故扩大化；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类事故的综合能力。 ⑹依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事故的工作规范化、制度化、法制化。 1.6 应急预案体系 本公司应急预案体系包括： ⑴突发事故总体应急预案。总体应急预案是本厂应急预案体系的总纲，是本厂应对各类突发事故的纲领性文件，由公司安全生产委员会制订并发布实施。 ⑵专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事故而制订的应急预案，主要是指生产安全事故应急预案、突发环境事件应急预案、消防预案、防汛预案、设备事故预案、生产事故预案、交通事故预案等，由公司相关部门制订并发布实施。 ⑶各相关部门根据有关制度制订相应的应急预案。 ⑷举办大型文化体育等重大活动，主办单位应当制定相应的应急预案。 各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订。专项预案构成种类将不断补充、完善。 2. 组织体系 2.1 领导机构 安委会是公司系统突发事故应急管理工作的内部领导机构，负责研究、决定和部署应急管理工作。公司主要领导突发事故应急管理工作，其他有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事故的应急管理工作，必要时，请求炼化公司工作组指导有关工作。 2.2 管理机构 安委会是突发事故应急管理的管理机构，安委会办公室行使应急管理职能，归口管理