城乡结合部土地利用存在的问题及相应控制对策.docxVIP

城乡结合部土地利用存在的问题及相应控 制对策 摘要阐述了城乡结合部的特征，分析了城乡结合部土地利用中存在的 问题及原因,并提出了土地利用调控对策和实现城乡结合部土地可持 续利用的战略措施。 关键词城乡结合部;土地利用;土地管理;土地可持续利用 从国土规划整治、土地利用和国土资源管理角度看，在我国城市 周边的乡村存在着一个用地行为不规范、土地市场秩序混乱、交易 活跃的区域，这一区域被称为城乡结合部。城乡结合部作为一个特殊 区域交错着城市土地与农村土地，它作为纽带连接着城市与农村，其土 地利用直接受到来自城市与农村的双重影响，同时也在两者之间起到 传递信息的重要作用[l-3]o深化城乡结合部土地的研究，对整顿和规 范土地市场经济秩序，提高土地利用效率，加强社会事务管理有重要的 现实意义。 「城乡交错带土地利用的基本特征 城乡结合部是一个历史范畴，它是社会生产力发展到一定历史阶 段时社会经济发展相对一定的社会经济制度而存在的。必须明确的 是，研究城乡结合部是以目前的生产力发展水平、行政管理体制和法 律制度框架来对它进行考察。因此具有以下几个特点:一是社会功能 的双重性。目前，我国城市的周边农村，由于土地功能的改变已不是传 统意义的乡村。大量的农用地转为建设用地，不仅使原来的农民改变 了过去的生活方式，同时，由于人口的聚集和城市的辐射也使精神生活 发生了质的变化。但这些地区乂不是真正意义