论政府职能在农村社会保障制度建设中的作用.docVIP

目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 综述 1 1我国农村社会保障制度概述 4 1.1我国农村社会保障制度的发展历程及现状 4 1.2我国农村社会保障制度面临的问题 5 2我国政府职能在农村社会保障制度中的主导作用 6 2.1政府职能概述 6 2.2政府的社会职能在农村社会保障制度中的作用 6 2.2.1政府社会公共服务职能概述 6 2.2.2社会公共服务职能在农村社会保障制度中的作用 7 3我国农村社会保障制度的成就与展望 8 3.1我国农村社会保障制度的成就 8 3.2新时期对我国农村社会保障制度的展望 9 参考文献 11 致谢词 12 综述 我国农村社会保障制度在50多年的发展历程中几经波折，农村社会保障一直是我国社会保障体系中的薄弱环节。加快建设农村社会保障体系，是解决城乡分割问题、缓解城乡收入差距扩大趋势、促进社会公平的重大举措，对于统筹城乡发展、建设社会主义新农村具有重要意义。在农村社会保障制度建设中政府一直是中坚力量，发挥着决定作用，政府职能的有效发挥是加快我国社会保障制度建设的重要保证。 1我国农村社会保障制度概述我国农村社会保障制度主要包括四个方面的内容： 第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。 我国现行有关农村社会保障的政策法律主要是指国务院的通知、国务院制定的条例，中央部委及各省、自治区、直辖市等制定的法规、规章等。 第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务等手段，通过一定机构和专业人员，向农村中无生活来源、丧失工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向农村中一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障制度，以使受救助者能继续生存下去。 第三是农村社会福利。农村社会福利是指为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险外的保障措施与公益性事业，其主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高其生活水平。 ??第四是农村社会优抚。农村社会优抚是指优待、抚恤和安置农村退伍军人，以及对农村从军家属给予物质精神方面的补助。农村社会优抚是一项特殊的保障，已列入国家整个社会保障体系之中。 2我国政府职能概述 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政府职能具体包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会公共服务职能。 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：第一、军事保卫职能；第二、外交职能；第三、治安职能；第四、民主政治建设职能。 经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制和社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：第一、宏观调控职能；第二、提供公共产品和服务职能；第三、市场监管职能。 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类：第一、发展科学技术的职能；第二、发展教育的职能；第三、发展文化事业的职能；第四、发展卫生体育的职能。 社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：第一、调节社会分配和组织社会保障的职能；第二、保护生态环境和自然资源的职能；第三、促进社会化服务体系建立的职能；第四、提高人口质量，实行计划生育的职能。 3简述政府职能在农村社会保障制度建设中的作用 事实上，农村社会保障制度的改革是由政府通过行政命令或者法律规范规划、组织和实行的；如果政府改革的预期收益低于预期成本，那么改革就不会继续，即便其具有很大的社会收益；其他的利益主体可以进行适度的制度创新，但是必须在政府规定的范围以内，因此，农村社会保障制度的改革属于一种路径替代方式的制度变迁，政府在农村社会保障制度的改革中理所当然的处于主导地位。 综上所述，政府的意愿决定了农村社会保障制度的发展轨迹，在大部分情况下，农村社会保障事业的发展速度与政府对它的关注程度是一种正相关的关系。政府是否愿意进行改革、是否愿意努力推进这种改革以及政府职能在改革中的有效发挥决定着农村社会保障制度变迁的最终结果。 论政府职能在农村社会保障制度建设中的作