庄河市加强秸秆综合利用工作方案.docVIP

PAGE —PAGE ６— 青政发〔2017〕18号 签发人：刘文远 青堆镇加强秸秆综合利用工作方案 为落实《大连市人民政府关于实施蓝天工程的意见》（大政发〔2015〕57号）、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市秸秆禁烧工作实施方案的通知》（大政办发〔2016〕127号）和《大连市加强秸秆综合利用工作方案》（大农发〔2017〕27号）精神以及有关工作部署，推进我镇秸秆利用配套工作，减少农业面源污染，优化农业生产环境，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，以促进资源节约、保护环境为目的，通过宣传教育、政策扶持、引导示范、行政管控等手段，强化农作物秸秆的肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，建立起较完善的秸秆处理体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，杜绝秸秆焚烧，到2020年秸秆综合利用率达到95%以上。 二、基本原则 1.坚持与农业生产相结合，优先满足农业需求，统筹兼顾，逐步拓展利用领域。 2.鼓励企业、合作社、农民等社会力量和资金参与，建立以市场为导向，经济效益和环境效益相结合的利益联结机制。 3.根据辖区秸秆作物、养殖业规模数量、气候条件、土壤等实际情况，宜肥则肥、宜饲则饲，选择合适的利用方式，多措并举。 三、任务举措 （一）推进秸秆肥料化利用。通过鼓励使用秸秆粉碎还田机械，利用秸秆制造有机肥等方式，推广普及保护性耕作技术和耕地培肥技术，增加土壤有机质含量，培肥地力。 1.推进秸秆直接还田。秸秆含有丰富的有机质，是农业生产重要的有机肥源，秸秆还田是最直接、最有效的利用方式，要积极推进秸秆机械化直接还田作业。结合农作物品种和区域特点，推广秸秆机械化直接还田技术，加强农机农艺结合，完善作业技术路线和技术模式。积极推广普及保护性耕作技术，示范推广秸秆机械翻压还田技术。鼓励种植大户、农机合作社等进行土地承包和流转，进行代耕代种等多种社会化服务；大力落实国家农机购置补贴政策，鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械；继续实施玉米全程机械化示范项目，通过示范基地建设，辐射周边地区，实现玉米机收和秸秆还田规模化。 2.推广秸秆生物反应堆技术。秸秆生物反应堆技术具有消耗秸秆量大，对设施农业增产效果明显，有利于农民增收。鼓励和支持设施农业生产企业和农民应用生物反应堆技术。 3.开展秸秆腐熟堆沤还田。推广生物菌剂快速腐熟秸秆还田和秸秆堆沤还田技术，有效利用秸秆资源，改良土壤。 （二）秸秆能源化利用 1.加强秸秆固化成型燃料项目建设。发展秸秆固化成型燃料企业，鼓励就地就近将秸秆粉碎压制固化成型。 2.鼓励引导机关和周围企事业单位冬季取暖时进行秸秆锅炉改造。有条件的电厂可研究利用秸秆直燃发电或秸秆气化发电的可行性。 3.推广生物质热风取暖技术。生物质热风取暖高效无污染，是大棚、猪舍、鸡舍取暖的有效方式。 （三）秸秆饲料化利用。建立与现代牛羊等草食家畜产业发展相适应的秸秆饲料化利用体系为重点，实施农作物秸秆饲料化利用。在缩减籽粒玉米栽植同时，推进全株青贮玉米种植和粮改饲。加大秸秆饲料化利用技术推广力度，大力推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化、发酵和粉碎饲喂技术，培育秸秆饲料专业化生产组织，探索“专业化秸秆饲料生产加工企业+基地（养殖户）”的秸秆饲料化利用模式。 （四）推进秸秆基料化利用。加大对食用菌棒生产企业和育苗基质生产企业的引导工作，支持以秸秆为基料的草腐性食用菌生产。鼓励专业合作组织、种植大户等扩大秸秆食用菌生产规模；通过精准扶贫等项目，扩大食用菌的种植面积，扩大秸秆的基料化利用途径。 （五）秸秆原料化利用 秸秆纤维是一种天然纤维素，生物降解性好，是生产秸秆活性炭的重要原料；可替代木材用于制作板材、工艺品，也可结合设施农业生产，作为日光温室保温草帘子的原料。 （六）推广秸秆捡拾打（压）捆机械 除秸秆还田之外，秸秆离田的收储体系是其他利用方式的前提，农机补贴资金重点向捡拾打（压）捆机等设备倾斜，鼓励秸秆捡拾打（压）捆田间作业。采取农机合作社牵头、农民参与的市场化方式推进秸秆收储体系建设。 四、保障措施 1.加强组织领导。要认清形势、统一思想、攻坚克难、扎实工作。秸秆综合利用与禁烧是一项系统工程，必须建立分工明确、责任到位、协同推进的工作机制。镇政府成立秸秆综合利用工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，农业中心、农机管理、动监所同志为成员。领导小组办公室设在农办，负责协调秸秆综合利用工作；农机管理部门负责秸秆还田和捡拾打（压）捆机械及技术推广；畜牧兽医站负责秸秆饲料化利用工作。 各村要成立秸秆利用与禁烧工作领导小组，对秸秆利用与禁烧工作及时作出部署。要建立健全秸秆禁烧工作机制，制定秸秆利用和禁烧