第三章 环境问题生的经济原因.ppt

第三章 环境问题产生的经济原因 研究的线索： 经济学家认为环境恶化不是从天上掉下来的，而是基于某种社会经济原因，是由于人们的行为和制度安排出了毛病。 市场和政府干预是资源配置的两大手段。以市场和政府在资源配置上的成败为两条主要线索来思考，有助于理解环境恶化的原因。 §3-1 市场失灵 §3-2 政府失灵 §3-1 市场失灵 环境问题的产生的原因之一是市场失灵导致市场配置资源的失败。 本节主要以环境资产为对象来讨论市场与市场失灵之间的关系。并围绕环境资产来讲，讨论几种最主要的市场失灵类型。 市场失灵 一、不完全市场 （一）市场是如何发挥作用的 我们知道在理论上实现资源有效配置的理想标准是完全竞争市场条件下，个人决策能够导致社会最优。 福利经济学的基本定理概述了市场能够为社会福利带来的主要益处。 福利经济学的基本定理 1.存在一系列完整的，产权明确界定的市场，以使得交易双方可以在任何潜在的或者偶然的场合自由地进行资产交易； 2.在消费者和生产者通过最大化收益与最小化成本以使自己的行为具有竞争性； 3.消费者和厂商都对市场价格具有完全信息； 4.交易成本为零。 当满足这些条件时，资源的配置是帕累托最优的。而当这些条件不成立时，就会出现市场失灵，资源的配置也就是无效率的。 不完全市场 （二）不完全市场与产权不确定 要避免市场失灵，关键在于市场必须是完全的，这就意味着“交易者可以无须付出代价地建立起界定明确的产权体系，同时又能保证市场覆盖任何可能的交易行为” 。 “界定明确的产权体系” “界定明确的产权体系”，指一系列关于所有者使用资源或资产的权利与义务的规定。它具有以下几个特征： 1.完全覆盖； 2.排他性； 3.可转让性； 4.安全性。 不完全市场与产权不确定 大多数与环境资产有关的市场失灵多少都与市场的不完全联系在一起。导致市场不完全的关键则在于没有或难以建立起界定明确的产权体系，既产权不明确。 不完全市场与产权不确定 在环境问题上，应该说明建立起界定明确的产权体系是做不到的。其理由是： 第一，究竟在那些问题上需要明确产权，人类的认识有一个深化的过程，环境问题出现以后，人们才逐渐认识到环境资源的稀缺性。 第二，人们是否愿意明确产权，在很大程度上取决于交易成本的大小。 （1）交易和交易成本。在经济学中，交易泛指人与人之间建立经济关系的各种活动。交易包括平等的人之间的交换关系，也包括上下级之间的命令和服从关系，还包括政府和个人之间的关系。 交易成本泛指除生产成本以外的经济制度运行成本。其中包括了解交易信息的成本；度量、界定和保证产权的成本；谈判成本；订立和执行契约的成本；监督和制裁违约行为的成本；维护正常交易秩序的成本；以及制度创新的成本等。 （2）交易成本和明确产权。 明确产权以及随之而来的经济运行方面的相应调整，一方面，减少了交易过程中因为产权不明确、预期不合理而导致的过高的交易成本，另一方面，又增加了因强制执行和监督实行明确的产权而带来的交易成本。 假定前者高于后者，经济当事人就希望明确产权；而当后者高于前者时，当事人就宁愿忍受产权不明带来的损失。 小结： 假定由于大气污染，清洁空气成为稀缺资源。从理论上来说，应该明确清洁空气的产权。 由于空气是流动的，明确空气的产权需要很高的交易成本．因而直到今天，空气的产权仍然是无法明确的。 二、外部性 （一）外部性内涵 当一个人的消费行为影响到其他消费者的效用函数，或者某厂商的生产活动对其他厂商的生产函数产生影响时，导致资源配置帕累托最优的条件就不再成立了。 外部性形成的市场不完全、是因为人们无法通过市场或者某种交易制度来为获得的外部收益付费或者因为带给别人外部成本而向其支付补偿金。 （二）外部性的表现 1.因果关系十分清楚 我们可以通过农夫与渔夫的例子说明。假定一农夫耕作，富含N、P、K等元素的雨水流入湖泊，使得湖水富营养化，鱼类减产，造成渔夫损失，收入下降。在这一事件中，因果关系十分清楚。 2.因果关系不是十分清楚 现实中的因果关系往往并不像经济学家假设的那样直接，如，一些人的行为可能只影响到生态系统的某一方面，但这种影响会通过“回荡效应”被传递到整个生态系统，最终会以一种完全出乎人们的意料之外的形式影响到另外一些人。 如、禁用杀虫剂DDT，并不仅它能杀死鸟类，更为重要的是它会使鸟蛋的壳变薄，从而使幼鸟无法孵化存活。 三、公共财产 抽象地说，谁都知道环境污染不是好事，为什么还有那么多企业有意无意地制造环境污染呢？回答是，因为环境资源是一种公共财产（Common Property）。 （一）公共财产的涵义 公共财产是指那些产权不明确，人人都可以自由取用的财产。 公共财产的特征，是具有竞争性（rival）与非排他性