委内瑞拉蓬托菲霍体系的创立制度化及其缺陷.PDF

２０１８ 年４ 月 拉丁美洲研究 Ａｐｒ２０１８　 第４０卷　 第２ 期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ４０　 Ｎｏ２ 拉美政治 委内瑞拉蓬托菲霍体系的创立、 制度化及其缺陷∗∗ 许　 丰 内容提要:２０ 世纪前期委内瑞拉石油工业的发展推动了经济 现代化ꎬ 为委内瑞拉政治民主化提供了土壤ꎬ １９５８ 年蓬托菲霍体 系的创立标志着委内瑞拉开始真正步入民主化进程ꎮ ２０ 世纪六七 十年代ꎬ 随着政党体系由多党制向两党制的转变、 多数原体制外政 治势力向蓬托菲霍体系的归附ꎬ 蓬托菲霍体系基本实现了制度化ꎬ 达到了其发展的顶点ꎮ 此时期许多拉美国家处于军事独裁政权统 治ꎬ 而委内瑞拉的代议制民主政治却蓬勃发展ꎬ 这直接得益于蓬托 菲霍政体的制度化ꎮ 然而ꎬ 两党霸权制下的蓬托菲霍政体在代表性 方面存在明显不足ꎬ 源源不断的石油收入成为蓬托菲霍体系维持正 常运转的关键因素ꎮ 过度依赖石油收入的经济模式又存在着隐性的 分配性危机ꎬ 成为蓬托菲霍体系的又一个致命弱点ꎮ ２０ 世纪８０ 年 代开始的国际油价低迷彻底打破了委内瑞拉 “民主标杆” 的神话ꎬ 为查韦斯的上台创造了条件ꎮ 持续４０ 年的蓬托菲霍体系是查韦斯 执政的重要背景ꎬ 考察蓬托菲霍体系对理解查韦斯的崛起及其执政 效果具有非常重要的意义ꎮ 关 键 词: 委内瑞拉　 蓬托菲霍体系　 民主化　 两党制 政党霸权　 石油依赖 作者简介: 许丰ꎬ 法学 (政治学) 博士ꎬ 西南科技大学拉 美研究中心讲师ꎮ 中图分类号: Ｄ０５　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２ －６６４９ (２０１８) ０２ －００９０ －１７ ∗ 本文受到教育部国别和区域研究专项资金项目 “中拉命运共同体研究” (编号: １７ＧＢＱＹ１２１) 的资助ꎮ — ９０ — 委内瑞拉蓬托菲霍体系的创立、 制度化及其缺陷　 　 　 蓬托菲霍时期是二战后委内瑞拉政治发展进程中的一个重要阶段ꎬ 持 续４０ 年的蓬托菲霍体系是查韦斯执政的重要背景ꎮ 查韦斯的执政与蓬托 菲霍体系之间不仅有断裂ꎬ 更存在延续ꎮ 了解蓬托菲霍体系的特征、 运行 状况及其问题ꎬ 对理解２０ 世纪９０ 年代查韦斯的崛起以及对其执政绩效的 评价都具有非常重要的意义ꎮ 本文首先论述了蓬托菲霍体系创立的相关情 况ꎬ 在此基础上分析了蓬托菲霍体系制度化的过程ꎬ 并对蓬托菲霍体系的 代表性危机与分配性危机及其与９０ 年代左翼政治势力崛起之间的关系进 行了考察ꎮ 一　 蓬托菲霍体系的创立 蓬托菲霍体系的创立是委内瑞拉政治、 经济现代化进程中的一个关键 节点ꎮ 委内瑞拉传统经济、 政治模式及其演变是蓬托菲霍体系创立的重要 背景ꎮ 委内瑞拉以单一原材料出口为主要特征的经济模式形成于殖民地时 期ꎬ 在当时世界经济体系中更多地扮演原材料生产者的角色ꎮ １９ 世纪初ꎬ 独立后的委内瑞拉延续了殖民地时代的经济模式ꎮ ２０ 世纪２０ 年代之前ꎬ 委内瑞拉经济一直以农牧产品出口为主ꎬ 烟草、 可可、 咖啡先后成为其主 要出口商品ꎮ 对外贸易在委内瑞拉经济中占有十分重要的地位ꎬ 是国家税 收收入的主要来源ꎮ 同出口商品比较单一相反ꎬ 委内瑞拉进口商品种类繁 多ꎮ 长期以来ꎬ 不但从国外进口机器设备、 中间产品和部分原材料ꎬ 还大 量进口各种消费品ꎮ １９１３ 年ꎬ 消费品进口占进口总额的５７６％ꎮ① 政治上ꎬ 从独立后到２０ 世纪初ꎬ 委内瑞拉与同期大多数拉美国家一 样ꎬ 呈现出考迪罗制的特征ꎮ 考迪罗指的是 １９ 世纪在特定的政治、 经济、 军事和社会条件下产生的代表庄园主利益并在一定时期内掌握了国家或地 方军政大权、 对人民能够生杀予夺、 具有独裁性质的军事首领ꎮ 考迪罗一 般都打着代议民主制的旗号ꎬ 用 “选